доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.04.2013 Г. № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» (далее - КС): сфера применения, вступление в силу, переходные положения.
Обзор последних изменений в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок. Комментарий к планируемым изменениям в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок
Участники КС, их права и обязанности
Кадровые особенности КС: централизация закупок, контрактная служба заказчика; контрактные управляющие; комиссии по закупкам
Единая информационная система, ее состав и элементы, обновленный официальный сайт
Обоснование закупок. Планирование и нормирование в КС
Методы обоснования начальной цены контракта
Применение национального режима в КС
Общественный контроль в контрактной системе. Обязательное общественное обсуждение закупок
Обжалование действий Заказчика, Уполномоченного органа, оператора ЭТП. Рассмотрение жалоб по существу
Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий Заказчиков, Уполномоченных органов при проведении закупочных процедур
Практика осуществления контроля ФАС России. Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КОНТРАКТЫ: КОММЕНТАРИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО 44-ФЗ
Обзор последних изменений в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок. Комментарий к планируемым изменениям в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок.
Полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений в 2016 году.
Преимущества, предоставляемые участникам закупки
Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия
Типовые условия контрактов
Контрактная цена
Банковское сопровождение контрактов
Обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику информацию о своих выгодоприобретателях
Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта
Исполнение контракта: приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение
Меры ответственности: условия и порядок их применения
Изменение и расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения
кандидат юридических наук, советник юстиции 2-го класса, магистр частного права
СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСУ О НАЛИЧИИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И УЧАСТНИКОМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ:
• декларация об отсутствии конфликта интересов
• основания для вывода о наличии конфликта интересов
• последствия признания наличия конфликта интересов
ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ 44-ФЗ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СДЕЛОК:
• особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ
• сделки, при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ, является обязательным
• правовые последствия неприменения 44-ФЗ при заключении сделок
• применение закупочного законодательства к договорам: аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены.
ЗАПРЕТ В ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА) СУБПОДРЯДЧИКА:
• положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов
• соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений Федеральных законов № 135-ФЗ и 44-ФЗ в контексте запрета на привлечение субподрядчика. Правовые подходы судов
ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА:
• возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения
• о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте – анализ изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года
О ДОПУСТИМОСТИ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВКИ УЧАСТНИКА ПО МОТИВУ ОТСУТСТВИЯ У НЕГО СВИДЕТЕЛЬСТВА СРО О ДОПУСКЕ К КОНКРЕТНЫМ ВИДАМ РАБОТ, НО ПРИ НАЛИЧИИ ДОПУСКА К РАБОТАМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА. ПОЗИЦИИ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ. ПРАВОВОЙ ПОДХОД ВАС РФ
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ (ВЗИМАНИЯ) НЕУСТОЙКИ В РАМКАХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ), ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР:
• о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)
• о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ
• о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ
• обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств
• размер неустойки, начисляемой за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии
О ДОПУСТИМОСТИ ВЗЫСКАНИЯ ОПЛАТЫ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ПОСТАВЛЕНЫ (ВЫПОЛНЕНЫ, ОКАЗАНЫ) ПРИ ОТСУТСТВИИ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА), ЗАКЛЮЧЕННОГО ПО ПРАВИЛАМ ЗАКУПОЧНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:
• последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта
• обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
СУДЕБНОЕ ОСПАРИВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПИСАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА:
• предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ
• заключение контракта (договора) при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов
• иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов
• предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания
ПРИЗНАНИЕ СУДОМ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ ТОРГОВ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
• основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений
• лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов
• последствия признания торгов недействительными
ТРЕТЕЙСКАЯ ОГОВОРКА В КОНТРАКТАХ (ДОГОВОРАХ), ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИЕ С 44-ФЗ:
• о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
• обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов
ОЦЕНКА СУДАМИ ВКЛЮЧЕННЫХ В ЗАКУПОЧНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ТРЕБОВАНИЙ НА ПРЕДМЕТ НЕЗАКОННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ. ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ:
• требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании
• уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ
• дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов
• о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ
• иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции
ИСК О ВЗЫСКАНИИ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ОБОГАЩЕНИЯ КАК СПОСОБ ВОЗВРАТА УПЛАЧЕННЫХ ПО КОНТРАКТУ (ДОГОВОРУ) СУММ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ФАКТА ЗАВЫШЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАБОТ. ПРАКТИКА ВАС РФ
ПРАКТИКА ВАС РФ ПО ВОПРОСУ О ДОПУСТИМОСТИ КОРРЕКТИРОВКИ ЦЕНЫ КОНТРАКТА ПРИ УМЕНЬШЕНИИ ОБЪЕМОВ ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ. ИСК ИСПОЛНИТЕЛЯ О ВЗЫСКАНИИ С ЗАКАЗЧИКА УБЫТКОВ, ВЫЗВАННЫХ ОТКАЗОМ ЗАКАЗЧИКА ОТ ПРЕДУСМОТРЕННОГО КОНТРАКТОМ ОБЪЕМА УСЛУГ
НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ. ПОСЛЕДСТВИЯ
