• каждое государство, обладающее ядерным материалом оружейного класса или ядерными установками повышенной опасности, должно в срочном порядке разрабатывать и принимать эффективные национальные программы и правила безопасности, как минимум устанавливающие уровень безопасности, сравнимый с тем, который рекомендуется в документе INFCIRC/225/Rev.4, и содержащие принципы физической защиты, одобренные на Генеральной конференции МАГАТЭ в сентябре 2001 года;
• каждое государство, где имеются ядерный материал оружейного класса или ядерные установки повышенной опасности, должно включать в свои правила максимальные проектные угрозы (с соблюдением необходимой степени секретности). При рассмотрении этих угроз следует учитывать глобальный характер действий террористических организаций. Вряд ли имеется страна, обладающая крупными ядерными установками, для которой нападение небольшой группы хорошо вооружённых и подготовленных террористов, располагающих транспортным средством, взрывчаткой и, возможно, сообщником, действующим изнутри, не представляло бы весьма вероятную угрозу, обеспечить защиту от которой должны быть готовы системы безопасности страны{6};

- эти национальные нормы и правила должны включать меры регулярного, реалистичного и независимого испытания функционирования систем безопасности при срыве изощрённых попыток хорошо подготовленных преступников как изнутри, так и извне преодолеть их. Мандат консультативной службы МАГАТЭ по физической защите должен быть расширен и включать помощь странам в проведении таких испытаний и создании в этих целях соответствующих национальных программ;

- каждая страна, которой это касается, должна создать надёжную правовую и регулярную основу для решения проблемы хищения и незаконного оборота ядерных материалов. В частности, учитывая чрезвычайную опасность последствий, государства должны внести изменения в свои законы, чтобы наказания за хищения, несанкционированное владение либо передачу плутония или высокообогащённого урана или за крупную диверсию на ядерной установке повышенной опасности были сравнимы с наказаниями за убийство или государственную измену.

В отношении международных рекомендаций и соглашений необходимо:

- чтобы каждое государство, имеющее ядерный материал оружейного класса или ядерные установки повышенной опасности, если оно ещё не сделало этого, должно подписать и ратифицировать Конвенцию о физической защите ядерного материала;

- чтобы каждое государство, имеющее ядерный материал оружейного класса или ядерные установки повышенной опасности, должно добровольно взять на себя обязательство по обеспечению безопасности своих установок, которое сравнимо или идёт дальше рекомендаций INFCIRC/225/Rev.4. Крупные и богатые ядерные государства, такие как Соединённые Штаты, Франция, Соединённое Королевство, Япония и Германия, должны совместно взять имеющее юридическую силу политическое обязательство обеспечивать уровни безопасности и сохранности для всех своих установок и материалов военного и гражданского назначения, рекомендованные в INFCIRC/225/Rev.4{7}; информировать МАГАТЭ о своих правилах и процедурах; разрешать проведение регулируемых независимых авторитетных рассмотрений физической защиты на своих установках, отобранных для этой цели; и поощрять другие государства к принятию сравнимых обязательств (включая требование о том, чтобы иностранные установки, которым они поставляют материалы или с которыми заключают контракты, демонстрировали соблюдение рекомендаций INFCIRC/225/Rev.4).

- следует инициировать новое рассмотрение документа INFCIRC/225 для внесения необходимых изменений с учётом нового понимания масштабов угроз после событий 11 сентября;

- внести в Конвенцию о физической защите ядерного материала поправки для распространения её действия на материалы, используемые внутри государств, и включения других изменений, рекомендованных совещанием экспертов, созванным МАГАТЭ;

- обеспечить поддержку поправок, которая включала бы: а) обязательство поддерживать уровни безопасности, сравнимые с теми, которые рекомендованы в INFCIRC/225; b) охват материалов в военных арсеналах наряду с гражданскими запасами; c) обязательство информировать МАГАТЭ относительно национальных законодательных актов и правил, введённых в действие в соответствии с требованиями, содержащимися в упомянутой поправке, и общей организации физической защиты в данном государстве;

- глобальное присоединение к Конвенции. Стремиться к универсализации участия в Конвенции в целях ликвидации любых пробелов и обеспечения непрерывности в применении норм, а также в национальных законодательных актах и регулирующих правилах, касающихся обязательств по Конвенции. Выполнение Конвенции на практике требует создания структур и законодательных актов, охватывающих ядерный материал, - вопрос, который в странах, не являющихся участниками Конвенции, может быть недостаточно чётко определён и решён;

- модификация Конвенции в целях более глубокого её воздействия на национальную государственную практику, законодательство и регулирующую деятельность. Активное рассмотрение проблемы расширения Конвенции уже началось. Основное внимание уделяется распространению положений Конвенции на физическую защиту ядерных материалов мирного назначения, находящихся во внутреннем использовании, хранении и транспортировке, а также в целях предотвращения диверсий в отношении таких материалов. Универсальное присоединение к Конвенции и её расширение явились бы значительным шагом в ликвидации разрывов в системе международного контроля за ядерным материалом;

- рассмотрение документа INFCIRC/225/Rev.4 государствами как юридически обязательного к исполнению и принятие соответствующих мер в этих целях как во внутренней деятельности, так и в отношении всех международных ядерных операций. Этот процесс уже идёт в некоторых государствах, но он должен найти отражение и в политике и в практической деятельности всех государств; государства должны учитывать это при принятии решений о том, заключать или нет соглашение о сотрудничестве с другими государствами. В идеальном случае это следует рассматривать в качестве условия сотрудничества.