Ассистент кафедры гражданского права Сибирского университета потребительской кооперации,

Юрист филиала АКЦИОНЕРНОГО КОММЕРЧЕСКОГО ИННОВАЦИОННОГО БАНКА "ОБРАЗОВАНИЕ" (закрытое акционерное общество) в г.Новосибирск

Е-mail: anna@obrbank.nsk.su

 

Одним из трудноразрешимых вопросов, возникающих в банковской деятельности является вопрос технологии открытия и функционирования депозитных счетов частнопрактикующих нотариусов. Это связано с пробелами существующими в действующем законодательстве, в результате которых сложно определить их правовую природу. Уточнение правового режима депозитного счета нотариуса тесным образом связано с понятиями депозита и депозитного счета.

Депозитный счет нотариуса используется для внесения должником следуемых кредито­ру денег или ценных бумаг при невозможности вручить их самому кредитору. Должник заин­тересован выполнить свои обязательства, что­бы неисполнение не могло быть поставлено ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной кон­торой) обеспечивает эти интересы.

Порядок учета депозитных операций (в данном контексте — действий по приему в депозит денег) до недавнего времени регули­ровался Инструкцией "О порядке учета депозит­ных операций в государственных нотариальных конторах" Министерства юстиции СССР, утверж­денной приказом министра юстиции СССР от 1 августа 1975 г. № 20 (с изменениями и дополне­ниями от 30 июня 1982 г. № 10) (далее — Инструк­ция), а также п. п. 142—149 Инструкции "О поряд­ке совершения нотариальных действий государст­венными нотариальными конторами РСФСР" (утверждена приказом министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. № 01/16—01). Однако в насто­ящее время оба упомянутых документа не дейст­вуют и их можно воспринимать только в качестве правовой модели (взамен отмененного какие-либо аналогичные акты не принимались). Вместе с тем действующее гражданское законода­тельство РФ содержит и иное понятие "депозит", по сути, отождествляя его с банковским вкладом (п. 1 ст. 834 ГК РФ), причем независимо от того, является ли вклад срочным либо вкладом до вос­требования. По-нашему мнению, именно в этой нечеткости понятийного аппарата кроется одна из причин трений, иногда возникающих между кре­дитными организациями и нотариусами, лежащих в сугубо правовой плоскости. Суть проблемы за­ключается в том, что в банковской практике пост­советской России под депозитом (депозитным вкладом) традиционно понимался срочный вклад, размещаемый в банке на определенное время, как правило, юридическим лицом. Соответственно размещение депозитного вклада сопровождалось открытием специального банковского счета по учету размещенных денежных средств, именуемо­го депозитным счетом.

Нужно сказать, что именно в этом смысле поня­тие депозитного счета встречается и в иных нор­мативных актах, в том числе изданных Централь­ным банком РФ (Банком России) по вопросам регулирования банковской деятельности.

Однако по мнению юридического департамента ЦБ[1], депозитные счета нотариусов не относятся к категории вкладов, так как договор вклада является возмездным, в то время как по депозитному счету, учитывая специфику нотариальной деятельности, невозможно получение прибыли, в том числе связанной с банковской активностью. Кроме того, существует неопределенность по вопросу, выступает ли нотариус при открытии депозитного счета как физическое лицо или как лицо, профессионально занимающееся особой деятельностью, подлежащей лицензированию. Также в соответствии с действующим в настоящее время Планом счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях[2] не предусмотрены специальные балансовые счета для открытия депозитного счета нотариусу. На практике банкам не остается ничего иного как открывать данные счета на балансовых счета 40802 «Индивидуальный предприниматель».

Но исходя из статуса субъектов и цели открытия счетов режим функционирования банковского счета индивидуального предпринимателя и депозитного счета нотариуса должен быть различен.

Договор между банком и нотариусом об открытии депозитного счета может частично решить эту проблему. В договоре стороны вправе указать на невозможность списания денежных средств только третьими лицами, но не нотариусом. Согласно действующим банковским правилам условие договора об отказе банка в выдаче денежных средств владельцу счета по первому требованию ничтожно.

Нужно отметить, что при этом они действуют в рамках закона, поскольку банки открывают счета на объявленных ими условиях, соответствующих требованиям закона и действующим банковским правилам. Обязать банк заключить такой договор невозможно даже в судебном порядке.

На практике также возникают вопросы о порядке бесспорного списания денежных средств с депозита нотариуса, который не имеет иммунитета к исполнительным листам судебных и налоговых органов. На него может быть обращено взыскание по обязательствам как самого нотариуса, так и кредитора и должника.

Еще в 2000 году Московской городской нотариальной палатой (МГНП) проведен семинар на тему "Совершение нотариального действия - "принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг", на котором обсуждены вопросы правового регулирования порядка открытия и функционирования депозитных счетов частнопрактикующих нотариусов[3].

В ходе дискуссии обозначилось две позиции в оценке сущности обсуждаемого нотариального действия и профессии нотариуса в целом. Условно говоря, это "либеральный" и "публично-правовой" подходы.
С точки зрения "либерального подхода" нотариус вправе не испрашивать основания для внесения денежных средств на счет, нотариус вправе выдавать доверенности на распоряжение депозитным счетом третьим лицам для передачи кредитору, на суммы, хранящиеся на депозитном счете, начисляются проценты, денежные средства могут списываться в бесспорном порядке, нотариус несет ответственность за денежные средства, хранящиеся на депозитном счете.

С точки зрения "публично-правового" подхода: нотариус проверяет основания обращения и зачисления средств в депозит, в противном случае он может быть вовлечен в "отмывание денег ", нотариус не вправе выдавать доверенности на распоряжение счетом третьим лицам, проценты на средства, находящиеся на депозитном счете нотариуса, не начисляются, средства со счета не могут быть списаны в бесспорном порядке, так как не являются собственностью нотариуса (возможно, они могут быть списаны по решению суда по долгам кредитора), ответственность за средства, хранящиеся на депозитном счете, несет банк.

Таким образом, необходимость принятия едино­го нормативного акта, по возможности согласо­ванного с заинтересованными ведомствами (ЦБ РФ, Министерство юстиции РФ и др.), который достаточно подробно регулировал бы вопросы открытия, обслуживания специального счета но­тариуса, проведения банками операций по нему, очевиден. Указанный нормативный акт не толь­ко внесет ясность в понятийный аппарат (вряд ли целесообразно именовать депозитными несколь­ко банковских счетов, принципиально отличаю­щихся друг от друга), но и, безусловно, будет способствовать всесторонней защите прав граж­дан и организаций, участвующих в гражданском обороте.

---