ВАХТОВЫЙ МЕТОД ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ

Начальник юридического отдела

ТПП "Ямалнефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь"

Барсуков В.П.

weis44@yandex.ru

    Вахтовый метод работ является уникальной формой организации труда, которая получила широкое применение в отраслях нефтяной, газовой и лесной промышленности, в настоящее время на территории Российской федерации вахтовый метод работ широко применяется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Впервые понятие "вахтовый метод" возникло в Положении об организации работ вахтовым методом, утвержденном Минлеспромом СССР 11 апреля 1974 года, в котором под термином "вахтовый метод" понималось осуществление работ в местностях удаленных от центральных поселков, проживание работников на период ведения работ осуществляется в специализированных (временных поселениях) поселках – вахтах, предназначенных для проживания рабочих без семей.

    В дальнейшем, термин "вахтовый метод" неоднократно появлялся в юридической и экономической литературе, при этом, общие признаки указанного термина всегда подразумевали под собой – организацию труда работников в местностях удаленных от постоянного места жительства и удалении производственных объектов от места нахождения предприятия, организации, работы производятся сменным персоналом, который в период выполнения работ проживает в вахтовых поселках.

    Единое толкование термин "вахтовый метод" получил в Основных положениях о вахтовом методе организации работ, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. No794/33-82. В дальнейшем, в Трудовом Кодексе Российской Федерации в статье 297.

    В выше указанном Положении под вахтовым методом подразумевается – особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке). Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах (участках) работ с разрешения министерства, ведомства и соответствующего центрального и республиканского комитетов профсоюзов продолжительность вахты может быть увеличена до двух месяцев, в ТК РФ срок рабочей вахты установлен до 3-х месяцев.

    Хотелось бы отметить, что Основные положения об организации работ применяются до сих пор, в части не противоречащей нормам Трудового Кодекса Российской Федерации.

В Трудовом Кодексе Российской Федерации глава 47 полностью посвящена организации труда вахтовым методом.

    Так, статья 297 ТК РФ под вахтовым методом определяет особую форму трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

    Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

Таким образом, вахтовый метод является специфической формой организации работ и перераспределения трудовых ресурсов, имеет свои отличительные признаки такие как: 1) сменный (вахтовый) персонал регулярно, через определенное время, выезжает на значительно удаленные от места нахождения предприятия или места жительства работника объекты (участки);

2) трудовая деятельность работников осуществляется в особом режиме труда и отдыха, основанном, на суммированном учете рабочего времени;

3) на работников работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, распространяются гарантии и компенсации, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах;

4) на работников работающих вахтовым методом распространяются ограничения, как медицинского характера, так и ограничения связанные с возрастом, (не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет), а также не могут привлекаться беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

5) Особенности налогообложения.

Вахтовый метод организации работ как одна из форм перераспределения рабочей силы значительно отличается от других его форм: организованного набора рабочих, распределения молодых рабочих и специалистов, трудоустройства граждан из других регионов страны. Данный метод позволяет использовать работников для выполнения работ в различных районах, областях и регионах страны без изменения их постоянного места жительства. В этом и есть существенное отличие вахтового метода от всех других форм организации труда и перераспределения трудовых ресурсов.

    В настоящее время инициатива применять вахтовый метод работ исходит от самих организаций независимо от их организационно-правовой формы. Вахтовый метод работы для многих предприятий считается технически и экономически обоснованным и имеет свои преимущества перед иными формами организации труда, т.к. позволяет привлекать рабочую силу без изменения постоянного места жительства для освоения участков с полезными природными ископаемыми расположенных в отдаленных регионах страны с суровыми климатическими условиями и не развитой инфраструктурой, где в большинстве случаев нет своего квалифицированного трудового ресурса.

    Предприятия, использующие такую организацию работ как вахтовый метод, кроме норм, изложенных в главе 47 Трудового Кодекса Российской Федерации и Основных положений о вахтовом методе работы, разрабатывают дополнительные локальные нормативные акты, которые регламентируют указанную деятельность непосредственно в данных предприятиях.

    Предприятие, которое приняло решение об организации работы вахтовым методом, разрабатывает соответствующее Положение, которое утверждается профсоюзным органом на совместном собрании трудового коллектива.

Так, в чем отличие вахтового метода организации работ от иных видов организации труда связанного с работой вне базового расположения предприятия?

Попробуем разобрать отличия вахтового метода от таких видов организации труда как: командировки, сезонные виды работ и обычные смены.

Небольшое сходство вахтового метода с командировкой работника существует. Обе эти формы организации труда связаны с поездками к месту выполнения работ и возращения к месту жительства или постоянного расположения предприятия обратно. Работникам выплачиваются гарантии и компенсации, расходы по проезду к месту работы и обратно. К командировкам и вахтовому методу не могут привлекаться работники имеющие ограничение по здоровью запрещающее осуществлять соответствующий род деятельности, беременные женщины и лица, не достигшие совершеннолетнего возраста. Однако необходимо отметить наличие существенных отличий, так первые отличительные признаки представляет Трудовой кодекс Российской Федерации, кроме того, вахтовый метод и командировки урегулированы раз нормативными актами.

Основные существенные различия:

 

Командировка предполагает:

Вахтовый метод предполагает:

поездку, как правило, отдельного работника; единовременную поездку; поездку вне места постоянной работы; выполнение разового служебного поручения; поездку на определенный срок; специальное оформление (приказ, командировочное удостоверение); сохранение среднего заработка за время в пути, компенсация транспортных расходов; сохранение среднего заработка за время командировки; выплату суточных, возмещение расходов по найму жилого помещения за время в пути;     каждым работником по окончанию командировки предоставляется письменный доклад о результатах выполненной работы в командировке и авансовый отчет.

поездку групп работников; регулярные поездки; поездку на место постоянной работы; выполнение постоянной трудовой функции; поездку на заранее установленный постоянный период, (регламентируется: Положением, инструкциями по организации перевозок вахтовым методом, иными нормативными актами); поездку без специального оформления, (определяется графиком работы вахтовых смен); выплату надбавок за вахтовый метод работы работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно взамен суточных, работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых работодателем (определяется локальными нормативными актами организации);. отсутствие индивидуальных письменных отчетов после окончания вахты.

 

Вахтовый метод организации труда имеет общие черты и с сезонными работами.

Так, и те и другие работы зависят от природно-климатических условий, требуют, как правило, выезда в другую местность на определенный период. Лицам, занятым на этих работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются льготы. Нормы, регулирующие трудовую деятельность при данных формах организации работ, обладают рядом особенностей.

Но, в тоже время эти формы организации работ имеют существенные отличия. Во-первых, трудовая деятельность при вахтовом методе работ регулируется главным образом нормами, относящимися к институтам рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, гарантий и компенсаций, при сезонных работах — в основном нормами института трудового договора. Во-вторых, нормы, регламентирующие особенности труда при вахтовом методе организации работ, являются отдельной - отличительной нормой трудового права, а при сезонных работах содержат изъятия из них, хотя и определены в Трудовом Кодексе Российской Федерации едиными нормами, собранными в главу 46. Такие различия между этими формами организации труда можно определить следующим образом:

 

 

Вахтовый метод организации работ предполагает:

Сезонные работы предполагают:

регулярные поездки к объектам работ, удаленным на значительные расстояния; нет сезонного ограничения в сроке проведения работ; применяется без специального перечня; означает работу сменным (вахтовым) персоналом; влечет применение особых режимов труда и отдыха, основанных на суммированном учете рабочего времени. работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов: предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих: в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней. В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

разовую поездку на работу и возвращение после окончания сезона, либо вообще не предполагают поездок; ограничение определенным периодом времени (сезоном), не превышающим 6 месяцев; предусмотрены специальным перечнем: не предполагают сменности; не связаны с особыми режимами труда и отдыха;   работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два календарных дня за каждый месяц работы.

Вахтовый метод организации труда отличается также от работы обычными или удлиненными сменами. При вахтовом методе сменная работа является лишь одним из составляющих его элементов. Круг отношений, возникающих при применении такого метода, значительно шире, чем при организации сменной работы. В него входят отношения по поводу внесения особых условий труда при заключении трудового договора, доставки работников, оплаты труда, предоставления определенных гарантий, выплаты компенсаций, охраны труда и ряда других условий, которые не возникают при сменной организации труда.

Таким образом, вахтовый метод организации работ является самостоятельной универсальной категорией института трудового права.