ПРОГРАММА ПРАВОВЫХ ИНИЦИАТИВ ДЛЯ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ И ЕВРАЗИИ

Американская ассоциация юристов (ААЮ) была создана в 1878 году как общенациональное добровольное объединение юристов. ААЮ – крупнейшая в мире общественная организация юристов. В 1999 году в составе Ассоциации числилось более 400700 членов.
Главное предназначение Ассоциации – "выступать общенациональным представителем юридического сословия, служить обществу и юристам, содействуя правосудию, профессиональному мастерству и уважению к праву".
ААЮ взяла на себя миссию содействовать гражданам уважать и лучше понимать право, правовые процедуры и роль юристов в правовой системе, стремиться к высшим стандартам профессионализма, компетентности и профессиональной этики юристов, поддерживать независимость судебной власти и юридического сословия как основу свободного общества.
В перечень уставных целей ААЮ входит содействие распространению принципов верховенства права во всем мире. Во исполнение этой цели в 1990 году Ассоциацией была учреждена Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии.
Главная цель этой Программы ААЮ – содействие утверждению принципов верховенства права путем поддержки правовых реформ в молодых демократических государствах Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза, созданию правовой инфраструктуры, необходимой для прочных устоев демократии и системы рыночных отношений.
С момента своего образования Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии направила в эти страны сотни представителей и специалистов, провела множество семинаров, реализовала целый ряд образовательных программ и произвела экспертную оценку большого числа законопроектов и проектов конституций, выпустила серии публикаций более чем в 20 странах. Оказывается содействие правовым учреждениям, судьям, юристам разных профилей - практикам и ученым, общественным организациям.
В реализации данной Программы ААЮ придерживается трех принципов:

в максимальной степени пытаться удовлетворять потребности стран региона в методическом содействии;
оказывать нейтральную по своему характеру помощь, предлагать различные варианты решения правовой проблемы, основанные на сравнительном анализе различных правовых систем и традиций;
избегать конфликта интересов: юристы, участвующие в реализации Программы ААЮ, как сугубо общественной организации не вправе использовать свои возможности для коммерческой деятельности.

Задачи организации реализуются преимущественно через ее представителей – американских юристов различной специализации, вызвавшихся работать добровольно, на общественных началах.

Представительство ААЮ в России было открыто в 1992 году, а с лета 1999 года начал работу Самарский офис ААЮ.
В настоящее время в Московском офисе ABA CEELI существуют следующие программы:

Программа содействия развитию адвокатской деятельности;
Программа по защите прав женщин;
Программа содействия реформе уголовной юстиции;
Программа российско-американского партнерства в сфере права.

Упор делается на взаимодействии с российскими юристами, на использовании их опыта и инициатив, на создании институциональной основы правовых реформ, поднятии уровня правосознания граждан и их способности утвердить свои права посредством правовых институтов.
Программа ААЮ в настоящее время реализуется в нескольких проектах.

Реформа уголовной юстиции

Эта программа по согласованию советов безопасности двух стран реализуется с 1995 года совместно с Министерством юстиции США и концентрируется на методическом содействии российским правоохранительным ведомствам и судам в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, экономическими преступлениями. Исходная установка программы – повышение эффективности уголовного преследования преступников при строжайшем соблюдении прав личности; поддержание независимости судебной власти и расширение ее роли в правовой системе.
В области содействия законотворческой деятельности по просьбе рабочей группы Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Государственной Думы РФ была дана экспертная оценка некоторых положений УПК РФ в процессе его создания. В настоящий момент оказывается методическое содействие по подготовке закона "О противодействии торговле людьми".
Организуются семинары на базе государственных ведомств и неправительственных организаций в регионах для федеральных и мировых судей, а также адвокатов по тематике, связанной с введением нового УПК РФ.
Проводятся "круглые столы", где обсуждаются различные аспекты борьбы с коррупцией, а также развитие судебной реформы в России.
Осуществляется поддержка изданий по наиболее актуальным вопросам уголовного судопроизводства.
Заинтересованным ведомствам представляются справочно-аналитические материалы, в том числе сравнительно-правового характера.

Программа содействия развитию адвокатской деятельности

Программа включает в себя два направления – программу клинического юридического образования и программу судебной адвокатуры.
Клиническое юридическое образование
Программа клинического юридического образования была создана в 1996 г. Деятельность программы была направлена на оказание помощи юридическим ВУЗам в усовершенствовании учебных курсов и введении практических методов обучения (юридических клиник); содействие созданию юридических клиник, общественных консультационных пунктов, общественных приемных; создание и обеспечение специализированной литературой.
Деятельность юридических клиник предполагает: формирование независимого творческого мышления; обучение молодых юристов навыкам практической работы; создание новых областей права, изучение проблем, касающихся профессиональной этики и ответственности; оказание юридических услуг малоимущим слоям населения.
За время существования программы было сделано много: проведено 6 международных и российских конференций, более 50 семинаров и круглых столов; подготовлено и опубликовано 4 учебника по вопросам обучения профессиональным навыкам юриста; переведено значительное количество иностранных материалов по различным аспектам деятельности юридических клиник, которые в дальнейшем были обобщены на компакт диске.
Судебная адвокатура
Программа судебной адвокатуры была создана в 1994 г. для обучения российских юристов практическим навыкам работы в суде присяжных. В 1998 г. программа была трансформирована в программу коммерческого права. Сейчас программа судебной адвокатуры возрождается, но уже с новыми целями и задачами. В последнее время существенным изменениям подверглись гражданско-процессуальное, административное, трудовое, арбитражно-процессуальное законодательства. В связи с этим задачей программы является обучение российских адвокатов навыкам практической деятельности.
Приоритетными направлениями работы программы содействия развитию адвокатской деятельности являются:

Проблемы профессиональной этики и ответственности;
Право общественных интересов;
Обучение альтернативным способам разрешения споров;
Обучение защите интересов неопределенного круга лиц путем обжалования нормативных актов в суд.

Деятельность программы содействия развитию адвокатской деятельности осуществляется путем проведения круглых столов, семинаров, конференций, тренингов, разработки методических материалов, в том числе с использованием иностранной литературы, разработки мультимедийных материалов и других форм.

Программа по защите прав женщин

Исходная установка проекта состоит в том, что в обществе, в котором адекватно не защищены права и свободы всех граждан (а женщины составляют половину населения страны), принцип законности и верховенства права реализован быть не может. Насилее в отношении женщин, их дискриминация являются препядствием к их полновесному участию в делах общества и государства.
Целью программы является привлечение внимания общества к вопросу равноправия женщин, а также к теме существующего насилия по отношению к женщине в семье и быту.
Программа проводит курс тренингов для социальных адвокатов (активистов женских организаций и центров помощи женщинам) по различным отраслям права. Проводятся семинары по вопросам домашнего насилия для работников милиции, прокуратуры, следователей, судей, медицинских работников и представителей общественных организаций. Оказывается информационная помощь в форме рассылки материалов и пособий по данной теме.

Программа Российско-Американского Партнерства в Сфере Права

Начиная с 1991 года юристы из США и России начали завязывать партнерские отношения с целью развития правовых систем обеих стран. Первым из таких партнерств стал совместный проект между штатом Вермонт и Республикой Карелия, который, получив начало в 1991 году, продолжает свою работу и сегодня. Успех сотрудничества Вермонт/Карелия привел к развитию подобных программ между другими штатами США и российскими регионами. В настоящее время проект состоит из семи партнерств: штат Вермонт/Карелия, штат Мэрилэнд/Ленинградская обл., штат Мэн/Архангельская обл., штат Нью-Йорк/Новгородская обл., штат Нью-Гэмпшир/ Вологодская обл., штат Массачуссетс/Томская обл., штат Коннектикут/Псковская обл. В рамках Программы Партнерства проводятся семинары по актуальным для российской правовой системе темам, осуществляется двусторонний обмен делегациями юристов, оказывается поддержка по ряду дополнительных проектов (публикация судебных решений, техническое оснащение судебных органов и др.), направленных на поддержку судебно-правовой реформы в РФ.

МОСКОВСКИЙ ОФИС:

Россия, 119180, Москва
Большая Якиманка 26, А/Я 42
Тел.: (095) 789-8280.
Факс: (095) 789-8281, доб. 2
Эл. почта: office@abamos.ru
www.abaceeli.org

САМАРСКИЙ ОФИС:

Россия, 443013, Самара
Чернореченская ул. 61 А
Тел.: (8462) 41-73-91
Эл. почта: abasam@hippo.ru
www.abaceeli.org