Сложная судьба бесхозяйного имущества

Наталья Михайлова,
ведущий юрисконсульт компании «ТЛС-ПРАВО», 2012

 

Нас окружает множество предметов, которые могут оказаться, например, остатками криминальных деяний, приманкой мошенников или опасными для жизни и здоровья объектами, просто чьей-то нечаянной потерей… Но если есть основания думать, что перед вами ничье имущество, которое вполне может вам пригодиться, или наоборот, мешает вам, как придать вещи статус бесхозяйного имущества? И как понять — что перед вами: куча проблем или заманчивый подарок судьбы? На этот вопрос мы постараемся ответить в нашей статье.

 

Хозяин бросил

Представим: фирма оказывает платные услуги парковки. Стоимость парковки автомашины при этом составляет 50 руб. за первые два часа парковки и 50 руб. за каждый последующий час. На территории была запаркована автомашина без номерных знаков, что зафиксировано системой видеонаблюдения (есть соответствующая видеозапись). Автомашину никто не забрал ни в первый день, ни через неделю, и она находится на попечении фирмы, владеющей парковкой, по сей день. Никто за автомашиной не приходил, ведь услуги парковки платные, а задолженность за хранение и охрану вышеуказанной автомашины уже превысили ее рыночную стоимость. Маловероятно обращение хозяина автомобиля за своим стареньким авто: надо будет оплатить услугу, штраф, упущенную выгоду от возможного платного использования данного парковочного места другими желающими. Какое оптимальное правовое разрешение вышеуказанной ситуации возможно?

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Если иное не установлено законодательством, регистрация прав на движимые вещи не требуется. Транспортные средства, являются движимым имуществом, законодательных требований в части регистрации прав на них не установлено.

Однако допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более 6 месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Порядок регистрации транспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожного движения

Министерства внутренних дел РФ установлен Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001.

Квалификация брошенной вещи

Существует несколько вариантов квалификации транспортного средства без государственных номеров:

• в качестве бесхозяйной вещи (ст. 225 ГК РФ);
• в качестве движимой вещи, от которой собственник отказался (ст. 226 ГК РФ);
• в качестве находки (ст. 227 ГК РФ).

Рассмотрим возможности применения указанных вариантов в существующей ситуации.

Бесхозяйная вещь

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. Если иное не установлено правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), о находке (ст. ст. 227, 228 ГК РФ) и кладе (ст. 233 ГК РФ) право собственности на бесхозяйные вещи может быть приобретено в силу приобретательской давности.

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи возможно при наличии условий, прямо предусмотренных законодательством, либо в судебном, либо во внесудебном порядке. Во внесудебном порядке право собственности возникает на малоценные вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ) и на находку (ст. ст. 227—229 ГК РФ). В судебном порядке приобретение права собственности возможно в отношении имущества, от которого собственник отказался (за исключением малоценного), и по давности добросовестного, открытого, непрерывного владения не менее 5 лет (ст. 234 ГК РФ). Порядок признания движимой вещи бесхозяйной установлен ст. ст. 290, 291 ГПК РФ и предусматривает приведение доказательств, свидетельствующих об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательств, свидетельствующих о вступлении заявителя во владение этой вещью. В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Если предположить, что транспортное средство оставлено на стоянке с целью отказа от права собственности, то важно отметить, что стоимость брошенной вещи, которую в силу приведенной нормы можно обратить самостоятельно в собственность, должна быть ниже 500 руб. (100 руб. (МРОТ) х 5).

Однако стоимость брошенного транспортного средства гораздо выше указанной суммы, следовательно, обращение его в собственность фактического владельца может произойти только после признания судом бесхозяйным.

В силу ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Из буквального толкования нормы не следует, какие конкретно действия квалифицируются как отказ собственника от права собственности.

Предположительно, доказательствами, свидетельствующими об отказе собственника от прав собственности, могут считаться оставление имущества в местах для утилизации, свалках и т. д. Неисполнение обязательств, вытекающих из гражданско-правовых отношений (например, арендных) при рассмотрении дела в суде может свидетельствовать о недобросовестности стороны отношений, но само по себе не подтверждать факта отказа от имущества. Указанный подход вытекает из судебной практики, например Определение ВАС РФ от 27.04.2007 № 4691/07).

Таким образом, оставление транспортного средства на охраняемой стоянке, как в случае, указанном в начале статьи, без оплаты соответствующих услуг по аренде площади стоянки, квалифицировать как отказ собственника от прав собственности затруднительно, следовательно, приобретение права собственности на вещь, от которой собственник отказался, для фирмы, владеющей парковкой маловероятно.

Находка

В силу положений ст. 227 ГК РФ нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Вещь, найденная в помещении или на транспорте, подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

В судебной практике под находкой понимается вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли и кем-либо обнаруженная (Постановление ФАС Уральского округа от 03.12.2007 № Ф09-9904/07-С6, Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2009 № А60-11929/2009-С3).

Таким образом, фирма, на стоянке которой находится неустановленное транспортное средство, является лицом, обнаружившим вещь, в понятиях, установленных ГК РФ, и приобретает соответствующие права и несет установленные обязанности в отношении данной вещи.

Обязанности нашедшего вещь:

• нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны.

Права нашедшего вещь:

• нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу;
• скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, имеющему право на ее получение;
• нашедший или возвративший вещь лицу, имеющему право на ее получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность — от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, у которого есть право получить вещь;
• нашедший вещь вправе потребовать от лица, правомочного получить ее, вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, правомочного ее получить, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.

Ответственность нашедшего вещь:

• нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

Поскольку лица, имеющие право требовать возврата найденного транспортного средства, неизвестны, у фирмы, владеющей платной стоянкой, возникает обязанность заявить о находке в полицию или орган местного самоуправления или право сдать транспортное средство им на хранение. Иные ее действия (решения) без совершения установленной обязанности по уведомлению могут быть квалифицированы заинтересованными лицами как неправомерное завладение и удержание транспортного средства, а также повлекут невозможность получить вознаграждение за находку.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления лицо, правомочное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в полицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

Нашедший вещь вправе отказаться от приобретения ее в собственность.

В этом случае она поступает в муниципальную собственность, и нашедший вправе требовать от соответствующего органа местного самоуправления возмещения необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи.

Рассмотрим подробнее.

При установлении в ходе проверки органами полиции собственников или иных лиц, правомочных владеть транспортным средством, и при отсутствии признаков уголовных деяний, совершенных с использованием данного транспортного средства или направленных на него, транспортное средство подлежит возврату этим правомочным лицам.

В нашем случае хозяин парковки вправе получить возмещение расходов, понесенных вследствие содержания транспортного средства, и вознаграждение.

Если в ходе проверки органами полиции собственники или иные лица, правомочные владеть транспортным средством, установлены не будут при отсутствии признаков уголовных деяний, совершенных с использованием данного транспортного средства или направленных на него, транспортное средство подлежит признанию судом бесхозяйным. Расходы, понесенные лицом, нашедшим вещь, на содержание транспортного средства могут быть взысканы с лица, вступившего во владение им.

Если в ходе проверки органами полиции будут установлены факты, свидетельствующие о наличии признаков уголовных деяний, совершенных с использованием данного транспортного средства или направленных на него, транспортное средство может быть осмотрено, признано вещественным доказательством и приобщено к уголовному делу и независимо от наличия или отсутствия собственников или иных лиц, правомочных им владеть, подлежит хранению в соответствии со ст. 82 УПК РФ.