Порядок регистрации отдельных видов юридических лиц на сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.

 

 

Светличная Лилия Алексеевна

специалист Единого центра консультаций по госзакупкам(www.ecgz.ru)

ЮТЦ «Ориентир»

 

 

До1октября 2012 г. многотысячная аудитория заказчиков всей страны, попадающих под действие Федерального закона № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с 1 апреля 2012 г.), должна пройти регистрацию на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов (далее - Официальный сайт) www.zakupki.gov.ruи разместить на нем всю информацию о закупках, предусмотренную законодательством (положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иную информацию).

Первоначально завершить процедуру регистрации и размещение необходимой информации заказчики должны были еще до 1 июля 2012 г., этому способствовала активная подготовка программного комплекса информационного ресурса, начало работы службы технической поддержки сайта, осуществляющей консультации по порядку регистрации, однако к указанному сроку это сделать не удалось по ряду причин.

В частности, вовремя пройти регистрацию заказчикам не позволял функционал Официального сайта, который был готов к эксплуатации только за считанные дни до определенной ФЗ № 223 даты размещения информации.

На многочисленные обращения госкомпаний, которые уже успели «поднять тревогу», в техническую поддержку Официального сайта с целью уточнить, когда же можно будет приступать к регистрации, специалисты всего лишь рекомендовали следить за объявлениями на главной странице сайта www.zakupki.gov.ru.

Вместе с тем для осуществления работы на госпортале заказчикам необходима электронная подпись. При этом на тот период времени никто не давал однозначный ответ на вопрос, где же ее получать – в Управлении Федерального казначейства или в удостоверяющих центрах?

Кроме этого, не все юридические лица, работающие в соответствии с положениями ФЗ № 223, до сих пор знают и понимают, с какой именно даты и с какого года они должны применять положения закона, так например, если организация заказчика является муниципальным унитарным предприятием,автономным учреждением, созданным муниципальным образованием, то руководствоваться нормами ФЗ № 223 такие заказчики должны с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования. Следовательно, проходить регистрацию на Официальном сайте сейчас таким заказчикам нет необходимости.

ФЗ № 223 предоставляет заказчикам несколько способов организации своей закупочной деятельности, т. е. заказчик сам вправе принимать решение, каким правовым актом ему руководствоваться. Разработать Положение о закупке и проводить все закупки в соответствии с ним, основываясь на нормах ФЗ № 223, или не разрабатывать Положение и вести деятельность по аналогии с государственными и муниципальными заказчиками согласно Федеральному закону № 94-ФЗ от 21. 07. 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94). Из сложившейся ситуации становится очевидным, что не всегда свобода выбора при принятии решений благоприятно влияет на ход хозяйственной деятельности организации.

«Нашла коса на камень» в этот период еще и по причине вступления в силу нового Федерального закона № 63-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об электронной цифровой подписи». Добавим (внесем) ясности в данный вопрос. С 1 июля 2012 г. для работы на Официальном сайте заказчики должны использовать новую электронную подпись, так называемую квалифицированную, которую вправе выдавать только аккредитованные удостоверяющие центры, согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13 апреля 2012 г. № 107 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В то время пока удостоверяющие центры были заняты процессом аккредитации, Правительство РФ решило продлить срок регистрации заказчиков на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Так 30 июня 2012 г. правительством опубликовано Постановление № 662 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в котором установило, что положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иная информация о закупке, размещаемая в соответствии с ФЗ № 223 и положением о закупке на Официальном сайте РФ, подлежат размещению с 1 октября 2012 г.

На сегодняшний день Минкомсвязи России аккредитовано уже более 90 удостоверяющих центров, которые вправе выдавать квалифицированную электронную подпись, однако для многих заказчиков проблема получения электронной подписи по-прежнему остается актуальной. Все дело в том, что получение и оформление подписи требует затрат времени (сбор необходимых документов для генерации подписи, оплата подписи, выпуск ключа электронной подписи), поэтому заказчики могут понести риски срыва размещения информации о закупках в установленные законодательством сроки, если не успеют получить подпись в отведенные сроки.

Порядок регистрации заказчиков на Официальном сайте в соответствии с ч. 18 ст. 4 ФЗ № 223 устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на ведение Официального сайта. На основании Постановления Правительства РФ от 26 июня 2012 г. № 642 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в качестве таких органов выступают Министерство экономического развития РФ и Федеральное казначейство.

В разъяснениях, опубликованных в Федеральным казначейством РФ в своем Письме от 7 августа 2012 г. № 42-7.4-05/95-444, говорится, что ознакомиться с Порядком регистрации на Официальном сайте можно в свободном доступе на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза». Дополнительно получить информацию по регистрации заказчики могут на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков» - «Руководство пользователя и инструкции».

К середине сентября 2012 г. на www.zakupki.gov.ru прошли регистрацию уже около 4300 заказчиков, работающих в соответствии с положениями ФЗ № 223. Считаем, нужным обратить внимание заказчиков на то, что процедуре регистрации непосредственно на самом Официальном сайте должна предшествовать идентификация и аутентификация (регистрация)организации заказчика в качестве юридического лица с сертификатом ключа электронной подписи, выданной на имя руководителя на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru.После проверки предоставленных сведений на соответствие их данным, полученным из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, предоставляемыми ИФНС, допускается регистрация заказчика на сайте www.zakupki.gov.ru.

При этом стоит отметить, что если от имени госкомпании на сайте www.zakupki.gov.ru будут работать уполномоченные специалисты организации,которым также будет необходим доступ к Официальному сайту, то таким лицам нужно будет получить в удостоверяющем центре квалифицированную электронную подпись, после чего самостоятельно пройти регистрацию в качестве физического лица на портале www.gosuslugi.ru.

Надеемся, что в дальнейшем работа госкомпаний в соответствии с нормами ФЗ № 223 будет более понятной и прозрачной, при этом полагаем, что «приобретенный опыт» позволит заказчикам добросовестно соблюдать новые правила работы уже сейчас.

 

 

Данный материал является авторским. Эту статью запрещено копировать с сайта ЮрКлуба и размещать на других сайтах. Использовать текст данного материала в целях размещения его на своем сайте без указания авторства и ссылок на источник запрещено. Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.