Выселение родственника (бывшего родственника) из квартиры

 

Часто многие из нас задаются вопросом: «Можно ли выселить бывшего родственника из квартиры?»

Кто считается родственником нанимателя или собственника квартиры, кто может быть отнесен к числу бывших родственников нанимателя или собственника жилого помещения, по каким основаниям и как их можно выселить? Попробуем подробно ответить на все эти вопросы.

1. Кто считается родственником (членами семьи) нанимателя или собственника квартиры.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, каждый гражданин, который был вселен (зарегистрирован по месту жительства) в муниципальную квартиру с ведома и согласия нанимателя квартиры, автоматически считается членом семьи нанимателя квартиры. При этом граждане могут быть даже не объединены с нанимателем признаками родства, т.е. не быть родственниками нанимателя, чтобы их формально отнесли к числу членов семьи нанимателя квартиры.

Аналогичная ситуация складывается и в отношении собственников жилья.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как видно из содержания части 1 статьи 31 ЖК РФ указанное выше правило о признании граждан членами семьи нанимателя квартиры применимо и в отношении членов семьи собственника жилого помещения (квартиры). Достаточно вселить гражданина (зарегистрировать его по месту жительства) в жилое помещение с ведома и согласия собственника этого жилого помещения, чтобы вселенный в квартиру гражданин автоматически приобрел статус члена семьи собственника жилого помещения.

2. Бывшие члены семьи нанимателя или собственника квартиры и основания их выселения из квартиры.

Ранее вселенные в качестве членов семьи нанимателя или собственника жилого помещения могут также и лишиться этого статуса, что может стать, в дальнейшем, основанием для их выселения. Однако последствия прекращения родственных связей между членами семьи нанимателя и членами семьи собственника квартиры различаются.

Например, гражданин Иванов, являющийся нанимателем (или собственником) квартиры, развелся с гражданкой Петровой, ранее зарегистрированной (прописанной) в его квартире по месту жительства. Соответственно, Петрова перестала быть членом семьи Иванова.

В случае если Иванов является нанимателем квартиры, то он не сможет выселить Петрову по основанию прекращения между ними семейных отношений. Однако если Иванов является собственником квартиры, то получив на руки Свидетельство о расторжении брака, он сможет подать в суд иск о выселении своей бывшей супруги, как бывшего члена семьи собственника жилого помещения, на основании статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, расторжение брака между собственником жилого помещения и вселенным в качестве члена его семьи - его супругом, может быть основанием для выселения в судебном порядке бывшего супруга собственника жилого помещения без предоставления ему другого жилого помещения.

Также без предоставления другого жилого помещения по части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ может быть выселен гражданин, лишенный родительских прав в отношении собственника жилого помещения. Но в этом случае, основанием для подачи в суд иска о выселении будет служить не Свидетельство о расторжении брака (как это происходит при расторжении брака между собственником жилого помещения и его бывшим супругом), а запись в органах ЗАГСа, сделанная на основании судебного решения, о лишении гражданина родительских прав в отношении собственника квартиры.

Термин «выселение без предоставления другого жилого помещения» был еще в 90-е годы сформирован судебной практикой российских судов. Смысл этого термина состоит в том, что в судебном решении просто не указывается адрес, по которому ответчик подлежит переселению (перерегистрации). Суд просто постанавливает снять ответчика с регистрационного учета по нынешнему месту жительства, не обязывая при этом паспортный стол зарегистрировать ответчика по другому месту жительства, тем самым, делая из ответчика, фактически, БОМЖа.

Аналогичная ситуация с выселением жильца квартиры сможет сложиться и при продаже квартиры собственником некоему покупателю, который становится новым собственником этой квартиры.

Например, Иванов продал квартиру, в которой была прописана гражданка Петрова, покупателю Сидорову. В случае если Петрова не снимется с регистрационного учета (выпишется) из проданной покупателю Сидорову квартиры добровольно, последний имеет право подать в суд иск о выселении Петровой из квартиры без предоставления ей другого жилья, на основании статьи 292 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Таким образом, Петрова может быть выселена из квартиры в судебном порядке, в связи с изменением собственника квартиры, как член семьи бывшего собственника жилого помещения. Однако термин «бывший член семьи собственника жилого помещения» не стоит путать с термином «член семьи бывшего собственника квартиры», поскольку в первом случае гражданин подлежит выселению по причине прекращения каких-либо признаков родства или свойства с собственником квартиры, а во втором рассматриваемом случае, жилец проданной квартиры по-прежнему является членом семьи уже прежнего собственника этой квартиры.

Однако и при социальном найме жилого помещения возможно выселение гражданина при прекращении им родственных отношений с другим жильцом этой муниципальной квартиры.

Такой случай предусмотрен частью 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ, согласно которой без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность выселения из неприватизированного жилья без предоставления другого жилого помещения в случае, если ранее гражданин был лишен родительских прав и суд после этого также отдельным решением определит, что совместное проживания лишенного родительских прав гражданина с ребенком, в отношении которого он был лишен родительских прав, невозможно. Это единственный предусмотренный Жилищным кодексом РФ случай выселения из неприватизированного жилого помещения в связи с прекращением между жильцами квартиры родственных отношений.

3. Порядок выселения бывших членов семьи нанимателя или собственника квартиры.

Выселение гражданина из занимаемого им жилого помещения в настоящий момент возможно в Российской Федерации только в судебном порядке. Поскольку речь идет о споре, связанном с пользованием жилым помещением, т.е. объектом недвижимого имущества, то иски о выселении могут быть поданы только в районный суд по месту нахождения спорного жилого помещения (статья 30 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Согласно статье 132 Гражданского процессуального кодекса РФ к исковому заявлению прилагаются:

- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

Иски о выселении и снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства оплачиваются госпошлиной в размере 100 рублей.

Однако далеко не все иски можно сразу подавать в суд. Если речь идет, например, о выселении жильца, нарушающего своими действиями права нанимателя (собственника) квартиры или соседей, то сначала нужно будет обратиться с жалобой на противоправные действия этого жильца в районное ОВД, получить оттуда письменный ответ о том, что факты, изложенные в жалобе (заявлении) подтвердились, но данная проблема может быть решена только в судебном порядке. Только после этого можно будет подать иск в суд, приложив к нему письменный ответ из ОВД.

Если же право на выселение из квартиры жильца возникает в силу закона (например, выселение бывшего члена семьи собственника жилого помещения, на основании статьи 31 Жилищного кодекса РФ), то никакого досудебного урегулирования спора не потребуется. Нужно будет просто приложить к иску документы, подтверждающие право истца на выселение ответчика (это может быть, например, свидетельство о расторжении брака).

В самом исковом заявлении нужно вкратце описать сложившуюся ситуацию, в чем именно заключается нарушение ваших жилищных прав, а также точно указать статьи Жилищного и Гражданского кодексов РФ, позволяющие заявлять именно эти исковые требования. Далее нужно будет четко изложить заявленные исковые требования, чтобы каждый новый пункт логически вытекал из указанного выше пункта исковых требований. Например:

Прошу:

1) Признать гражданина Иванова утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: … ;

2) Выселить гражданина Иванова из квартиры, расположенной по адресу: … ;

3) Обязать ОУФМС района “Таганский” города Москвы снять гражданина Иванова с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: …

В случае вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований, нужно будет взять это судебное решение в районном суде с отметкой о его вступлении в законную силу, а также взять в этом же районном суде Исполнительный лист о выселении ответчика из квартиры. Исполнительный лист нужно будет подать в Службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения спорной квартиры. После этого судебные приставы-исполнители вместе с сотрудниками милиции произведут фактическое выселение ответчика из спорного жилья и освободят от его вещей квартиру.

Решение же суда с отметкой о вступлении в законную силу нужно будет отнести в паспортный стол, где работники паспортного стола сделают на основании этого судебного решения запись о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства. Таковы вкратце основные действия, которые необходимо совершить до, во время, и после подачи иска о выселении жильца из квартиры и снятии его с регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства.

4. Признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Часто встречаются ситуации, когда гражданин по-прежнему остается членом семьи собственника или нанимателя квартиры, зарегистрирован в этой квартире по месту жительства, но фактически долгое время этой квартирой не пользуется.

Например, гражданин «А» является нанимателем квартиры, а зарегистрированная в этой же квартире гражданка «Б» является дочерью нанимателя квартиры. Однако гражданка «Б» уже более двух лет живет в другой квартире (квартире своего мужа) и не участвует ни в ремонте квартиры гражданина «А», ни в оплате за жилье и коммунальные услуги. Таким образом, сложилась ситуация, при которой гражданин «А» вынужден нести все расходы по содержанию своей квартиры из расчета двух проживающих в ней граждан, хотя, на самом деле, он один пользуется своей квартирой, а его дочь всего лишь формально зарегистрирована в этой квартире по месту жительства.

В данном случае гражданин «А» можетобратиться в суд с исковым заявлением о признании гражданки «Б» утратившей право пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета по месту жительства. Дело в том, что сама по себе регистрация гражданина по месту пребывания или месту жительства в каком-либо жилом помещении не порождает у этого гражданина права пользования квартирой. Необходимо, чтобы гражданин не просто зарегистрировался в квартире по месту пребывания или месту жительства, а фактически вселился в эту квартиру. В квартире должны находиться его вещи (одежда, предметы домашнего обихода, спальное место и т.д.) и он должен участвовать в расходах по ремонту и содержанию этой квартиры, т.е. подтверждать свою заинтересованность в использовании именно этой квартиры не на словах, а на деле. В противном случае его регистрация носит лишь формальный характер и может быть отменена в судебном порядке, как не соответствующая действительным обстоятельствам дела – фактическому месту проживания этого гражданина. В указанном случае признать гражданку «Б» утратившей право пользования жилым помещением (домом, частью дома, квартирой или комнатой в квартире) можно на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По судебной практике выездом на другое место жительства признается проживание ответчика в другом жилом помещении на постоянной основе более шести месяцев подряд. Это означает, что гражданина нельзя признать утратившим право пользования жилым помещением по месту его регистрации, если он выехал куда-то временно (например, в командировку) или живет в другой квартире на временной договорной основе (например, по договору аренды жилья). Человек должен фактически проживать либо в принадлежащей ему на праве собственности квартире, либо в квартире у своих родных или близких (например, у своего родственника или мужа).

При подаче иска о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, нужно также учитывать следующие особенности:

1) Если ответчик фактически проживает в жилом помещении, принадлежащем другому гражданину на праве собственности, то собственник такой квартиры может воспользоваться своим правом распоряжения квартирой, предусмотренным статьей 288 Гражданского кодекса РФ, и предоставить в суд заявление о том, что он возражает против регистрации ответчика по месту жительства на своей жилой площади. Тогда суд будет вынужден, по сути, рассматривать вопрос не о признании ответчика утратившим право пользования спорным жильем в связи с его фактическим проживанием в другом жилом помещении, а будет вынужден решать вопрос о выселении ответчика без предоставления ему другого жилья, т.е. фактически сделать ответчика БОМЖем, что в данном конкретном случае ни Жилищным ни Гражданским кодексом РФ не допускается.

2) Ответчик не должен перед началом суда ставить вопрос о своем вселении в спорную квартиру и нечинении ему препятствий в пользовании этой квартирой. Иными словами, если вы подадите в суд иск о признании ответчика утратившим право пользования вашим жилым помещением в связи с его длительным не проживанием в нем, а ответчик предоставит суду документы, из которых будет видно, что он еще раньше обратился в местное ОВД с заявлением о том, что его не пускают в квартиру, и ему был дан письменный ответ, что такие споры решаются только в судебном порядке, то суд, скорее всего, откажет вам в иске и удовлетворит встречный иск ответчика о его вселении в вашу квартиру. В указанной ситуации видно, что ответчик не добровольно выехал из квартиры истца, а истец сам фактически выгнал его из своей квартиры, что будет уже свидетельствовать не о нарушении жилищных прав истца, а скорее о нарушении прав ответчика, которого сначала лишили возможности проживать в спорной квартире, а теперь еще и хотят снять его с регистрационного учета в этой квартире по месту жительства. В этом случае суд признает, что нарушены не права истца, а права ответчика и может отказать вам в удовлетворении заявленного иска.

Поэтому, при подаче в суд иска о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, нужно будет, в первую очередь, доказать, что ответчик добровольно выехал из спорной квартиры, а лишь затем доказывать, что он фактически длительное время проживает в другой квартире, не принадлежащей на праве собственности третьим лицам.

5. Принудительный обмен жилья

Бывают случаи, когда принудительное выселение (или признание жильца утратившим право пользования жилым помещением) невозможно, поскольку эта ситуация просто не предусмотрена действующими Жилищным или Гражданским кодексами РФ.

Например, гражданин «А» после расторжения брака с гражданкой «Б» не может выселить ее из квартиры, поскольку эта квартира является единственным местом жительства гражданки «Б», а сама квартира является муниципальной.

В этом случае совместное проживание двух граждан, уже не являющихся членами одной семьи, но вынужденных терпеть общество друг друга по объективным обстоятельствам (отсутствие у бывших супругов другого жилья) становится весьма затруднительным, а порой – невозможным. При таком развитии событий допускается принудительный обмен занимаемого жилого помещения на основании статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Таким образом, при невозможности совместного проживания в одной квартире эту квартиру можно будет разменять в судебном порядке, подав в суд иск о принудительном обмене жилого помещения.

В исковом заявлении нужно будет указать обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совместного проживания в одной квартире и ставшие основанием для подачи в суд такого иска. В приведенном в качестве примера случае таким доказательством может служить Свидетельство о расторжении брака. Кроме того, для ответчика нужно будет подыскать два-три варианта для обмена занимаемого жилья (квартиры) через специализированную организацию. В Москве, например, такой организацией является ГУП «Московский городской центр арендного жилья», который, в числе прочего, осуществляет подбор вариантов для размена неприватизированного жилья.

При подборе вариантов обмена должна учитываться общая площадь предлагаемого к обмену жилья. Например, если на в рассмотренном выше случае общая площадь квартиры, занимаемой гражданами «А» и «Б» составляет 32 кв.м., то предлагаемое к переселению в связи с обменом гражданке «Б» жилье должно иметь общую площадь не менее 16 кв.м.. По этому показателю гражданке «Б» вполне подойдет комната в коммунальной квартире. Однако, если в квартире, где проживает гражданка «Б» имеется раздельный санузел, то предлагаемое ей к обмену жилое помещение должно иметь такие же удобства, т.е. по своим потребительским свойствам должно быть не хуже, чем имеющееся у гражданки «Б» жилье.

Также большое значение имеет место расположения обмениваемого жилья. Если, к примеру, рассматриваемой гражданке «Б» принадлежит право пользования квартирой, находящейся в г.Москве, то в суде нельзя будет потребовать принудительный обмен этой квартиры, на жилье, располагающееся, например, в Московской области. Таким образом, предлагаемое к обмену жилье должно находиться, как минимум, в том же субъекте Российской Федерации (а еще лучше – в том же населенном пункте), что и ныне занимаемое ответчиком жилое помещение (квартира или комната в квартире).

Лица, которым предлагается к обмену подобранный вами вариант, должны быть письменно уведомлены о предстоящем обмене жилыми помещениями. Лучше всего направить предложение об обмене по почте ценным письмом с описью вложения и извещением о вручении. На руках у вас должны остаться: письменное извещение о подобранном варианте обмена (содержащее данные о площади предлагаемой к обмену квартиры, ее адресе и контактных телефонах жильцов этой квартиры для ее просмотра), опись ценного вложения в письмо (с указанием на то, что в конверт было вложено письменное извещение об обмене жилья от такого то числа), а также извещение о вручении письма адресату или о невозможности вручения письма ввиду неявки адресата на почту.

Если адресат, извещенный о предлагаемом обмене жилыми помещениями, не даст никакого ответа в течение месяца с момента направления ему письма или ответит в этот срок письменным отказом, можно будет подавать в суд иск о принудительном обмене жилого помещения. При соблюдении вышеуказанных требований к подготовке документов на принудительный обмен жилья, есть большая вероятность того, что суд вынесет решение в вашу пользу и утвердит предложенный вами вариант обмена жилья.

Вот вкратце, те возможные варианты по выселению родственников или бывших родственников из занимаемого ими жилья и основные понятия, знать которые весьма желательно, если вы твердо решили, что иного пути, иначе как выселить проживающих с вами граждан через суд, не имеется.