Владислав Митюшев, адвокат.
http://vladmit.livejournal.com/
«Материальное обеспечение судей как
членов железобетонной корпорации».
"Мы сами когда-то за это
боролись, потому что советские судьи
не обладали ни одним из необходимых
иммунитетов, но мы создали железобетонную
корпорацию" посетовал Гарант
Конституции РФ на то положение, которое
сложилось – и при его участии, кстати,
сформированное – в российской судебной
системе. Далее Д.А.Медведев продолжил:"К сожалению, эта корпорация не
способна до полной степени к самоочищению.
Если бы она могла сама изгонять тех, кто
нарушил закон, то, может быть, это было
бы нормально, но, к сожалению, она сегодня
это делать не может».
Указанное «открытие Америки» было
осуществлено нашим президентом на
встрече с членами Общественной палаты
РФ в январе 2011г. и является подытоживанием
одних из результатов судебной реформы
в РФ. Но сейчас не об этом, т.к. полагаю
возможным и целесообразным остановиться
на некоторых аспектах материального
обеспечения носителей судебной власти.
Помимо неплохой заработной
платы, премий, отпускных, служители
Фемиды имеют ряд льгот, которые выгодно
выделяют их на фоне остального большинства
населения, т.к. «судьям предоставляется
за счет государства материальное и
социально-бытовое обеспечение,
соответствующее их высокому статусу»(ч.3 ст.11 ФКЗ
от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе
РФ").
Если простые смертные налогоплательщики
Отечества – учителя, предприниматели,
врачи, рабочие, и др. работники самых
разнообразных организаций – вынуждены
допустим, при наличии жилищной нужды,
экономить, брать кредиты для решения
данной проблемы, то у судей ситуация
сложилась несколько иначе. Например,
п.3 ст.19 принятого в бандитские, лихие
90-ые Закона РФ от 26.06.1992г. № 3132-I "О
статусе судей в РФ" (с изменениями и
дополнениями) предусмотрено, что судьи,
нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, обеспечиваются в соответствии
с нормами, установленными законодательством
РФ, отдельными жилыми помещениями с
учетом права судьи на дополнительную
жилую площадь в размере 20 кв. метров или
в виде отдельной комнаты, приобретаемыми
за счет средств федерального бюджета,
выделяемых на эти цели судам РФ, в
порядке, установленном Правительством
РФ. Нетрудно предположить, что денежные
средства на данную благую цель выделяются
по возможности оперативно: «В областном
суде приобретена 3-х комнатная квартира
Русскову И.Л. (…) В областном суде
приобретена 3-х комнатная квартира судье
Сычёву А.А.» (Доклад председателя
Совета судей Ульяновской области,
2004г.),«открытый конкурс на право заключения
государственного контракта на приобретение
жилой площади (квартиры) для улучшения
жилищных условий судьи в отставке,
г.Москва, сумма контракта 6 200 000
руб., дата окончания 22.04.2010г.»,
«Извещение о проведении открытого
конкурса на право заключения
Государственного контракта на приобретение
однокомнатных квартир для судьи и
работника аппарата Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда»и т.д. Ну а если судья, как говорится,
снимает жилье, то он имеет право на
компенсацию соответствующих расходов.
Вышеотмеченный закон содержит и другие
своеобразные, немаловажные бонусы
полагающиеся к должности судьи, а именно
(тезисно):
- во внеочередном порядке предоставляются
места в детских дошкольных учреждениях,
школах-интернатах, летних оздоровительных
учреждениях детям судей;
- судья, ушедший или удаленный в отставку
со стажем работы в должности судьи не
менее 20 лет либо ставший инвалидом в
период работы и пожелавший переехать
на постоянное место жительства в другую
местность, обеспечивается в порядке,
установленном Правительством РФ,
благоустроенным жильем в виде отдельной
квартиры либо дома за счет средств
федерального бюджета. Ему предоставляется
возможность внеочередного вступления
в жилищно-строительный кооператив,
оказывается содействие в индивидуальном
жилищном строительстве;
- судья и члены его семьи имеют право на
медицинское обслуживание, включая
обеспечение лекарственными средствами,
которое оплачивается за счет средств
федерального бюджета. Они также имеют
право на санаторно-курортное лечение,
которое судье, его супруге (супругу) и
несовершеннолетним детям оплачивается
за счет средств федерального бюджета.
Эти права сохраняются за судьей и после
ухода (удаления) его в отставку или на
пенсию. При этом медицинское обслуживание
находящегося в отставке или на пенсии
судьи и членов его семьи производится
за счет средств федерального бюджета
в тех же лечебных учреждениях, в которых
они состояли на учете;
- судьи в служебных
целях обеспечиваются проездными
документами на проезд всеми видами
транспорта общего пользования (кроме
такси) в городском, пригородном и местном
сообщении, приобретаемыми судами у
соответствующих транспортных организаций
в порядке,
определяемом Правительством РФ. При
направлении в служебные командировки
судьи пользуются правом бронирования
и получения вне очереди мест в гостиницах
и приобретения проездных документов
на все виды транспорта;
- время следования судьи к месту отдыха
и обратно в срок отпуска не засчитывается.
Стоимость проезда к месту отдыха и
обратно подлежит оплате;
- жизнь, здоровье и имущество судьи
подлежат обязательному государственному
страхованию за счет средств федерального
бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи
подлежат страхованию на сумму его
пятнадцатилетней заработной платы;
- за лицом, пребывающим в отставке,
сохраняются звание судьи, гарантии
личной неприкосновенности и принадлежность
к судейскому сообществу;
- ушедшему или удаленному в отставку
судье выплачивается выходное пособие
из расчета месячной заработной платы
по последней должности за каждый полный
год работы судьей, но не менее шестикратного
размера месячной заработной платы по
оставляемой должности. При этом судье,
ранее уходившему или удалявшемуся в
отставку, учитывается лишь время работы
судьей, прошедшее с момента прекращения
последней отставки.
Люди добрые говорят, что в
районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях указанное выражается
в том, что при наличии соответствующего
стажа судейский пенсионер – в отличие
от обычных – получает миллионы российских
рублей в виде выходного пособия. Также
укажу, что время работы в должности
судьи в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях засчитывается
в стаж работы судьи в полуторном размере;
- судье после ухода или удаления его в
отставку выплачивается компенсация на
приобретение проездных документов на
все виды общественного транспорта
городского, пригородного и местного
сообщения за счет средств федерального
бюджета в порядке,
определенном Правительством РФ;
- судья, достигший возраста
60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы
по юридической профессии не менее 25
лет, в том числе не менее 10 лет работы
судьей, вправе, уйдя в отставку, получать
ежемесячное пожизненное содержание в
полном размере. В стаж
работы, учитываемый при
исчислении размера ежемесячного
пожизненного содержания,
включается время работы как на должности
судьи, так и на должностях, указанных впункте
5 статьи 4 настоящего Закона.
Судьям, проработавшим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
соответственно не менее 15 и 20 календарных
лет и ушедшим (удаленным) в отставку,
ежемесячное пожизненное содержание
назначается и выплачивается с учетом
районного коэффициента к заработной
плате независимо от их места жительства
и времени обращения за указанным
содержанием. Судьи, имеющие ученую
степень кандидата юридических наук или
ученое звание доцента, получают доплату
в размере пяти процентов от должностного
оклада, а судьи, имеющие ученую степень
доктора юридических наук или ученое
звание профессора, - 10 процентов от
должностного оклада. Судьи, имеющие
почетное звание "Заслуженный юрист
Российской Федерации", получают
доплату в размере 10 процентов от
должностного оклада. На указанные
доплаты имеют право и судьи, пребывающие
в отставке, а также работники судов,
имеющие классные чины. При этом размер
ежемесячного пожизненного содержания
с учетом указанных доплат, а также
доплаты, предусмотренной абзацем
вторым пункта 5 статьи 15
настоящего Закона, не может превышать
85 процентов заработной платы занимающего
соответствующую должность судьи;
-пребывающему в отставке судье, имеющемустаж
работы в должности судьи не
менее 20 лет, выплачивается по его выбору
пенсия на общих основаниях или не
облагаемое налогом ежемесячное
пожизненное содержание (далее-ЕПС) в
размере восьмидесяти процентов заработной
платы работающего по соответствующей
должности судьи. Пребывающему в отставке
судье, имеющему стаж работы в должности
судьи менее 20 лет и достигшему возраста
55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного
пожизненного содержания исчисляется
пропорционально количеству полных лет,
отработанных в должности судьи.
Относительно пенсий также
вышло интересно в наше демократично-
стабильное время. Согласно информации
отделения Пенсионного фонда РФ по
Республике Коми средний размер трудовой
пенсии составил с 01.02.2011г. 10 820 руб..
Также: «по подсчетам ведомства, средняя
пенсия по стране теперь будет 8 тысяч
498 рублей. Максимальная выплата по
старости составит 25 тысяч рублей - это
пенсия ветеранов Великой Отечественной
Войны с учетом всех прибавок и доплат.
В среднем, ветераны будут получать 20
295 руб.» (новости от 21.01.2011г.),
или «в декабре 2010 года средний размер
пенсии составил почти 7600 рублей, в том
числе трудовой пенсии по старости –
около 8200 рублей» (доклад министра
Т.Голиковой на расширенном
заседании Коллегии «Об итогах
работы Минздравсоцразвития
России в 2010 году и задачах на 2011
год»).Присутствует мнение, что у носителей
судебной власти «пенсия» в виде ЕПС
выходит несколько иных значений и при
прочих равных условиях составляет в
Республике Коми от 80 000 тыс.руб. месяц
в против 10 820руб. - среднего размера
трудовой или около 20 000руб. – для
ветеранов ВОВ. Нелишним привести и
данные среднемесячной начисленной
заработной платы работников организаций
по видам экономической деятельности,
включая организации малого
предпринимательства (на одного работника)
которая составила в Республике Коми на
апрель 2011 года 27 000 тыс.руб. – усредненный
показатель «средней температуры по
больнице» (сайт Территориального органа
Федеральной службы государственной
статистики по РК).
В разрезе поднятой темы отмечу. В своей
статье «К вопросу о социальной
справедливости»,
опубликованной на данном сайте в августе
2009г., я отмечал, в том числе, сложившийся
дисбаланс, имеющийся и в размерах
заработных плат, пенсий, который в
настоящее время лишь увеличился.
Ну и далее, по мелочи (ФЗ от 10.01.1996г. №
6-ФЗ "О дополнительных гарантиях
социальной защиты судей и работников
аппаратов судов Российской Федерации"):
-размер денежных поощрений (премий)
судей и работников аппаратов судов РФ
по итогам работы за квартал и год не
может быть меньше размеров, установленных
для соответствующих работников органов
исполнительной власти;
-судьям РФ, имеющим право на получение
ежемесячного пожизненного содержания
в полном размере, но продолжающим
работать, выплачивается ежемесячная
надбавка к заработной плате в размере
50 процентов ежемесячного пожизненного
содержания, которое могло быть им
начислено при выходе в отставку
-судьям РФ, переведенным в другую
местность, расходы по их переезду и
переезду членов их семей возмещаются
в полном объеме.
-судье РФ, находящемуся в отставке и
привлеченному к исполнению обязанности
судьи РФ, выплачиваются в полном размере
ежемесячное пожизненное содержание и
заработная плата.
-судье РФ, не использовавшему право на
санаторно-курортное лечение, выплачивается
денежная компенсация в размере стоимости
путевки.
Кроме того, судейская должность,
как разновидность чиновьичей, дает
возможность существенным образом
расширить кругозор и не за счет собственных
средств. «Сегодня, 31 мая, начался
трехдневный рабочий визит делегации
Ассоциации юристов России во Францию.
Возглавляет представительство советник
Президента РФ по правовым вопросам
Вениамин Яковлев. В состав делегации
также вошли: председатель II судебного
состава Высшего арбитражного суда РФ
Александра Маковская, первый заместитель
министра юстиции РФ Александр Фёдоров,
Заместитель Генерального прокурора РФ
Сабир Кехлеров, председатель Двадцатого
арбитражного апелляционного суда
Виталий Списивых, директор Федеральной
службы судебных приставов России Артур
Парфенчиков, заместитель Председателя
Общероссийской общественной организации
«Деловая Россия» Евгений Будяков,
начальник отдела международных договоров
Департамента международного права и
сотрудничества Министерства юстиции
РФ Алексей Цимбаревич, президент
Федеральной нотариальной палаты Мария
Сазонова, вице-президент Федеральной
палаты адвокатов Российской Федерации
Геннадий Шаров, координатор по организации
международных визитов АЮР Светлана
Подольская».
«Скажем откровенно: ещё не так давно
российские судьи практически не имели
возможности лично ознакомиться с
деятельностью судебных систем зарубежных
стран. Однако с началом судебной реформы,
судьи из различных регионов России, в
том числе и судьи Ульяновской области,
достаточно регулярно совершают
заграничные поездки, обмениваясь опытом
с зарубежными коллегами. Вернувшийся
из командировки в Соединённые Штаты
Америки судья Ульяновского областного
суда Виктор Павлович Королёв поделился
своими впечатлениями, которые могут
быть интересны нашим читателям».
«1-10 декабря 2010 г.судьи из Республики
Татарстан в очередной раз побывали в
Америке в рамках американско-российской
программы по сотрудничеству «Открытый
мир». На этот раз поездка судей была
посвящена теме ювенальной юстиции».
«В 2006 году в период с 16 по 23
сентября делегация судей Хабаровского
края в составе судьи Хабаровского
краевого суда Сергея Геннадьевича
Барабанова, судей Краснофлотского
районного суда г.Хабаровска Максима
Александровича Вергасова, Ирины Ивановны
Куликовой, Светланы Ивановны Дорожко,
Виктории Владимировны Брусиловской и
мирового судьи Краснофлотского района
г. Хабаровска М.Г. Константиновой, в
рамках программы «Открытый мир» посетили
Соединенные Штаты Америки, а именно г.
Вашингтон и штат Аляска».
«В рамках программы «Открытый мир»,
состоялась ознакомительная поездка
судей Арбитражного суда Свердловской
области в США»и т.д.
Подчеркну, что все отмеченные
льготы, своеобразные бонусы от государства,
надбавки, компенсации и т.п., судьи имеют
дополнительно к своей заработной плате.
Учитывая вышеизложенные факты в их
совокупности и взаимосвязи, рассуждения
судейского лобби о недостаточном
внимании государства к материальному
благополучию членов железобетонной
корпорации представляются по крайне
мере необоснованными и вызывают легкое
недоумение.
