Зарплата судьи

Владислав Митюшев, адвокат, Республика Коми.

Сколько получает судья? Ответ на поставленный вопрос не будет однозначным. Необходимо учитывать и то, что в РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ (п.2 ст.4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001г., 04 июля 2003г., 05 апреля 2005г., 09 ноября, 27 декабря 2009г.).

На размер заработной платы судьи влияют разнообразные факторы и она состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год (ст.2 ФЗ от 10.01.1996г.  № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ»). В приложении к отмеченному федеральному закону установлены размеры должностных окладов судей РФ в процентном отношении к должностному окладу Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ.

Тем не менее, некоторых граждан РФ интригует вопрос относительно доходов служителей Фемиды, интересуют так сказать обобщенные, усредненные показатели, если хотите «средняя температура по больнице» в обсуждаемой тематике. И в указанном нет ничего предосудительного или ошибочного. Более того, сами ответственные лица, в разные периоды времени, в своих интервью упоминали те «общие» цифры которых должна достигнуть заработная плата судьи в ближайшей перспективе.

«Вчера генеральный директор судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев сообщил, что в ближайшее время зарплата российских судей поднимется до 100 тысяч рублей. За эти деньги от них потребуется только одно: судить честно. Впрочем, уже сегодня, если верить данным судебного департамента, люди в мантиях - высокооплачиваемое по российским меркам сословие.

- Заработная плата судей уже очень серьезно повышена и сейчас составляет у судей судов субъектов Федерации порядка 90 тысяч рублей, - заявил Александр Гусев. - А у судей районных судов - порядка 80 тысяч рублей. С 1 января 2007 года планируется увеличение заработной платы судьям еще на 7,5 процента. Мы выходим на те пропорции, которые существуют во всем мире. Высокая заработная плата является составной частью независимости судей» (Российская газета, Столичный выпуск, № 4180 от 26 сентября 2006г.)¹.

Или. «Указ президента о повышении с 1 июля окладов судей, который сегодня публикует "Российская газета", станет хорошей новостью для всего судейского корпуса, от мировых судей до конституционных. О том, какие последствия ожидаются от этого решения, рассказал корреспонденту "РГ" советник президента по правовым вопросам Вениамин Яковлев.(…). РГ: Какую зарплату судей, на ваш взгляд, можно считать достойной их высокого статуса? Яковлев: Это зависит от конкретных условий, состояния страны, ее экономики, уровня жизни граждан. Обсуждая этот вопрос, один из министров сказал, что зарплату судьи надо вывести на уровень успешных адвокатов. Я склонен согласиться с ним. Думаю, что этот уровень преуспевающих адвокатов - тысяч 150. Пока у судей такой зарплаты нет» (Российская газета, Федеральный выпуск, № 4134 от 3 августа 2006г.)².

Имеются и другие подобные примеры, но вопрос в другом. Если ознакомиться, в том числе, с аналогичными публичными высказываниями и по затронутой проблеме, то становится не совсем понятно, почему заработная плата судей должна быть высокой и по сравнению с чем и/или откуда появляются и обосновываются приводимые суммы.

Например. В вышеприведенном интервью, советник президента РФ уважаемый В.Яковлев ссылается на данные относительно заработков неких «преуспевающих адвокатов», 150 000 тыс.руб., но ни приводя - как высказался бывший президент РФ Путин В.В. по одной из проблем - «имен, фамилий, явок» таких обеспеченных защитников. И подобные не подтвержденные заявления в дальнейшем становятся неким ориентиром, маяком для увеличений окладов членов судейского корпуса. В свою очередь, директор СД при ВС РФ А.Гусев также ссылается на некие «пропорции, которые существуют во всем мире»: однако что это за пропорции, в чем они выражаются – не ясно. Любопытно и то, что рассуждая о недостаточном размере денежного довольствия российских судей, ответственные лица нередко ссылаются в той или иной мере на ситуацию, которая сложилась в развитых странах, т.е. высказываясь о «пропорциях» ссылаются на положение «в мире», а когда речь заходит о других нюансах российского правосудия (обсуждаемая псевдонезависимость, элементы коррумпированности при назначении судей и т.п.) либо молчат или отрицают, либо в доводах всплывает «российская специфика» отечественного правосудия.

Возвращаясь к главной теме настоящей статьи, считаю целесообразным остановиться на некоторой информации обнаруженной в Интернетах. Также укажу, что какого-либо одного, официального источника, допустим на уровне Судебного департамента при ВС РФ, где граждане РФ могли бы узнать среднестатистические сведения о зарплатах и пенсиях судей в РФ, нет. Информация носит разрозненный характер, требует систематизации и всестороннего анализа.

Сайт Центрального районного суда г.Сочи, март 2010г., представители СМИ на совещании судей, присутствуют корреспонденты, председатель суда А.Лаврик, судьи в зале (извлечение):

«Корр.: - Сколько получает судья? А. Лаврик: - Лично я получаю 69 000 рублей.

(Судьи из зала добавили, что они получают от 35 000 рублей, а секретари и помощники и того меньше, по 8 тысяч рублей).

Корр.: - Кому принадлежат автомобили, припаркованные при суде, стоимостью от полумиллиона до трех миллионов рублей? Ответ зала: - Они принадлежат судьям. 

Корр.:- Как удается на такую заработную плату делать такие дорогие покупки?

Ответ зала (не сговариваясь, дружно):- Эти автомобили мы приобретали до поступления на работу в суд»³.

Или. «Сколько получают судьи?. Увидела в газете объявление о проведении конкурса на должность мирового судьи. Хочу в нем поучаствовать, но хотелось бы узнать, какая у мировых судей зарплата. Н. ХАРЧЕНКО. г. Мурманск.

Должностной оклад мирового судьи составляет 15722 рубля. Кроме "полярок" и районного коэффициента мировые судьи получают и различные доплаты: за квалификационный класс - 17 процентов от оклада, за особые условия труда - 50 процентов, за сложность и напряженность в работе - 8,3 процента, за выслугу лет -41,7 процента, премии по итогам работы - 41,7 процента, материальная помощь -16,7 процента. Итого набегает чуть более 62 тысяч рублей в месяц.

Кроме того, мировые судьи получают денежную компенсацию взамен санаторно-курортного лечения (в 2006 году в среднем на одного судью она составила 24600 рублей), а также деньги на проезд в городском общественном транспорте - в месяц в среднем 1000 рублей» (Региональные СМИ, «Вечерний Мурманск», Выпуск №178 от 26 Сентября 2007г.).⁴

Стоит отметить, что в сетях Интернета, на сайтах некоторых судов РФ, присутствуют в открытом доступе сведения о доходах и имуществе соответствующих судей, например: «Ясненский районный суд Оренбургской области, председатель Ясненского районного суда, Левина Татьяна Владимировна, общая сумма дохода за 2010 год (тыс. руб.) - 1 246 000 руб. Мировой судья Абрамёнок Любовь Ивановна, общая сумма дохода за 2010 год (тыс. руб.) - 1 129 000 руб.» и т.д.⁵.«Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Ростовского областного суда, их супругов и несовершеннолетних детей за 2010 год (учтены доходы по основному месту работы,  включая заработную плату и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, доходы от преподавательской, научной и иной творческой деятельности, от вкладов в банки и иные кредитные организации, в том числе суммы, подлежащие удержанию в качестве  налогов на доходы физических лиц). Председатель суда Ткачев Виктор Николаевич-3 200 000 руб.; зам. пред.суда Золотарева Елена Анатольевна-2 269 000 руб.; судья Баранова Наталья Викторовна-1 328 000 руб.» и т.д.⁶.

Интересующиеся вопросом граждане РФ могут узнать из всемирной паутины сведения о доходах и имуществе, например судей Арбитражного суда Челябинской области, Челябинского областного суда. Арбитражного суда г.Москвы⁷ и т.п.

Укажу также и то, что публикация на сайтах судов сведений о доходах и имуществе судей РФ носит добровольный, не обязательный характер. В Республике Коми обсуждаемая информация отсутствует на уровне всех судов, что не случайно: указанное является, скорее всего, результатом и последствием скоординированной позиции соответствующих ответственных лиц. Но в других регионах ситуация складывается по иному и суды являются более открытыми.

«Мосгорсуд опубликовал сведения о доходах руководства, председателей районных судов Москвы и их замов. В отличие от судей высших и арбитражных судов они рассказали только о своих денежных доходах и, сославшись на закон, умолчали о принадлежащей им недвижимости и автомобилях.

Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, как следует из размещенных на сайте сведений, заработала в прошлом году чуть более 2,6 млн рублей, ее муж - 1,67 млн. Заместители Егоровой зарабатывают от 1,5 млн до 2 млн рублей, председатели судебных составов - от 1,3 млн до 1,8 млн рублей. У зампреда Мосгорсуда Евгении Колышницыной семейный доход почти 6 млн рублей, муж заработал в прошлом году 3,7 млн, а сама судья 2,03 млн. Супруг судьи Елены Телегиной за весь 2009 год заработал 96 рублей.

В районных судах больше всего заработали председатели Тверского - Игорь Алисов (2,2 млн рублей), Савеловского - Давид Агамов (2,1 млн рублей) и Басманного судов - Ольга Солопова (2 млн рублей). Средний годовой заработок руководителей судов районного звена колеблется в районе 1,3-1,5 млн рублей.

Депутат Госдумы Михаил Гришанков заявил "Ведомостям", что требование указывать в декларациях сведения об автомобилях и недвижимости принципиально. По его словам,  это позволит отслеживать, как меняется уровень благосостояния того или иного должностного лица, а публичность этой информации дисциплинирует чиновников.

"Никогда не считаю ничьи деньги, - признавалась Егорова в интервью "Ведомостям". - Но если судья имеет трехэтажный коттедж в Переделкине, две квартиры в Москве и еще дачу в 5 км от МКАД, появляются вопросы".

Закон не обязывает судей публиковать сведения об имуществе, напомнила представитель Мосгорсуда Анна Усачева. По ее словам, поскольку открытость правосудия складывается в том числе и из таких мелочей, суд готов предоставить недостающую информацию по запросу граждан, СМИ и государственных органов.

По закону "О статусе судей" служащие должны сдавать декларации о доходах и имуществе, но не обязаны публиковать эти сведения, если журналисты не запросят такую информацию. Для каждого судебного органа обнародование данных - вопрос доброй воли»⁸.

 

Так много или мало получают судьи? Тезис к выводу – неплохо: «Р.ЧИЛКОТ: Вы будете поднимать зарплаты судей? Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Несколько лет назад мы как раз эту тему обсуждали. И я могу сказать прямо, по моему предложению зарплата судей была увеличена. Сейчас она в российской системе координат выглядит весьма неплохо» (Интервью телеканалу «Блумберг ТВ», 26 января 2011г.)⁹. Тем не менее, на пленарном заседание Совета Судей РФ, состоявшимся в г.Москве 24-27.05.2011г., председатель ВАС РФ Иванов А.А. отметил необходимость индексации заработной платы судей¹⁰, и заявил, «что за последние пять лет реальная оплата труда судей снизилась на 35-40 процентов»¹¹.Ранее, в начале декабря 2010г., председатель ВАС РФ Иванов А.А. подверг критике подготовленный Министерством финансов РФ законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации". «Нормы этого проекта приведут к непрозрачности и не открытости, к снижению заработной платы, и им не урегулирована индексация. Этот законопроект не соответствует тем целям, которые инициировал Президент РФ. Судейское сообщество должно подготовить свой вариант. А. Иванов предложил внести изменения в Закон "О статусе судей в РФ" в части возможности выплаты выходного пособия не только во время ухода с должности, а в момент наступления права на него, при продолжении осуществления полномочий»¹².