Заявление
о нарушении избирательных прав граждан
(примерная форма по состоянию на 23.05.2011)

 

Гаврюшенко Олег Владимирович

+79286020036, digestus@mail.ru,

Ростов-на-Дону

Положения пп. "к" п. 6 ст. 27 и пп. пп. "д", "з" п. 9 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", рассматриваемые во взаимосвязи с предусмотренной п. 4 ст. 20 и п. 25 ст. 68 того же Закона обязанностью комиссий рассматривать обращения о нарушениях закона, позволяют совещательным членам комиссий и наблюдателям обращаться в избирательные комиссии с жалобами и заявлениями, описывающими нарушение, и требовать пресечения их совершения.

Как действие, ориентированное на результат, заявление или жалоба должны быть обоснованны, в том числе нормативно.

В свою очередь обоснование требует времени, которого в день голосования катастрофически не хватает.

Темпоральность событий дня выборов такова, что за время, потраченное на письменное изложение с чистого листа одного нарушения, совершается несколько подобных, если не более существенных.

Из личного опыта смею утверждать, что сколько не практикуйся в изложении нарушений с чистого листа, затрачено будет намного больше времени и усердия, чем на заполнение предуготовленного формуляра.

Поэтому, ради экономии времени и маломальского ознакомления рядовых наблюдателей, совещательных членов комиссий с наиболее часто нарушаемыми правилами закона, была разработана и успешно опробована прилагаемая форма заявления.

 

Вот её краткое описание:

1. Бланк заявления распечатывается на одном листе с обеих сторон.

2. Лицевая сторона состоит из 3-х частей:

2.1. Адресной (кому, от кого, что), которая заполняется заблаговременно;

2.2. Описательной (когда, где и кем совершено нарушение, его существенность, сведения о свидетелях), - частично заполняемой заранее,

2.3. Резолютивной (дата, подпись, отметка о вручении), - заполняемой непосредственно в момент выявления нарушения или попытки его совершения.

3. На оборотной стороне в хронологическом порядке перечислены основные нарушения, совершаемые в день голосования или накануне:

3.1. В первом столбце указана предусмотренная законом нумерация статьи и пункта или части правовой нормы;

3.2. Во втором кратко изложено нарушение, правило, - согласно закону;

3.3. Третий столбец отведён для проставления отметки об этом нарушении.

4. Горизонтально строки описания нарушений разграничены фоновым цветом на нарушения, совершаемые:

4.1. До начала голосования,

4.2. В ходе голосования в помещении для голосования,

4.3. При голосовании на дому (вне помещения для голосования),

4.4. При подсчёте голосов,

4.5. Кроме того ниже составов, вытекающих из профильного Федерального закона, курсивом выделены относящиеся к выборам административные правонарушения, и

4.6. Замыкают перечень составы уголовных преступлений.

5. Нижняя часть оборотной стороны оставлена для продолжения записей отрывного талона об отказе в принятии заявления.

 

Примерный порядок заполнения формы заявления:

1. По каждому факту заполняется одно заявление. Если событие охватывается несколькими требованиями закона, тогда на оборотной стороне проставляется соответствующее количество отметок.

Например, вмешательство директора школы, в которой расположено помещение избирательного участка, в работу участковой комиссии путём дачи указаний, распоряжений, команд членам комиссии, её председателю, секретарю по вопросам, отнесённым к компетенции комиссии, - подпадает, как под правила п. 12 ст. 20 профильного Федерального закона, так и под состав преступления, предусмотренный 330 ст. Уголовного кодекса. Соответственно, на оборотной стороне заявления целесообразно проставить отметки напротив пунктов "20.12" и "330 УК".

2. Адресная часть (кому и от кого), а также данные о свидетелях (солидарных с заявителем наблюдателей, совещательных членов, представителей СМИ) и подпись самого заявителя могут быть заполнены заблаговременно, например, в пятницу - субботу, когда обычно производится расстановка актива по участкам и его последний инструктаж.

Заодно потенциальный заявитель ознакомится с возможными нарушениями, описанным на оборотной стороне заявления, их расположением.

3. Описательная и резолютивная части, а также отметка на оборотной стороне бланка заполняются непосредственно при выявлении нарушения или попытки его совершения.

4. Благодаря отрывному талону, остающемуся у заявителя и содержащему сведения о дате, времени и реестровом номере заявления, последнее может быть заполнено в единственном экземпляре, при условии сохранения у заявителя его светокопии или кратких сведений о нарушении, нарушителе, свидетелях, - которые могут быть указаны на оборотной стороне отрывного талона.

 

Формальное дополнение.

На практике случается, что обращения о нарушениях оформляются "актами", поступающими в участковые и вышестоящие комиссии от тех же наблюдателей и совчленов.

Однако "акты", в отличие от "заявлений" и "жалоб", не предусмотрены законом в качестве тех обращений, которые обязательно рассматриваются участковой комиссией в итоговом заседании и, соответственно, прилагаются к 1-му экземпляру протокола об итогах голосования.

Поэтому участковая комиссия вправе по сугубо формальному основанию (не соответствие обращения требованиям закона) не рассматривать "акты" в качестве обращений о выявленных нарушениях. То есть, акты, записки, письма, и иные, подобные им, тексты не предусмотренного законом типа, безусловно, комиссией должны быть приняты, как всякое обращение, но рассмотрению по существу они не подлежат, а по аналогии с судебным процессом оставляются комиссией без рассмотрения.