КОНТРАБАНДА ЖИВОТНЫМИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА КОНТРАБАНДНОЙ ТОРГОВЛИ В НЕКОТОРЫХ РЕГИОНАХ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ.
В.Г.Прохоров, страший преподаватель Московского государственного открытого
университета, юридический факультет,
кафедра административного и таможенного права
член Союза Охраны Птиц России.
Email: pvg.58@rambler.ru
Охрана дикой природы включает в себя, как одну из составляющих, активные мероприятия по контролю за торговлей дикими животными и противодействие их контрабанде. Успех в данной области в значительной мере зависит от согласованных мер на международном уровне. В связи с этим в 1973 г. в Вашингтоне была принята Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения — СИТЕС, в которой в настоящее время (по состоянию на июль 2001 года) участвует 154 государства, включая Россию [1]. Подавляющее большинство государств уже ратифицировали эту конвенцию, но выполнение ее положений в некоторых странах идет с большими трудностями, которые часто имеют социально-экономическое происхождение. Одним из таких сложных регионов является Юго-Восточная Азия.
Анализ международной контрабандной торговли животными и растениями подтверждает вывод о том, что практически все государства, имеющие разнообразные природные условия и, соответственно, большое биоразнообразие живого и растительного мира, вовлечены в эту нелегальную торговлю. Значимым фактором, дающим почву для развития нелегальной торговли дикими животными, является низкий уровень социального обеспечения населения и слабо развитая законодательно-правовая база, обеспечивающая эффективную охрану природной среды. Учитывая все эти критерии были выбраны два региона Юго-Восточной Азии, где контрабанда живыми представителями дикой природы — один из характерных и распространенных видов деятельности населения.
Среди стран, в которых наблюдается массовая неконтролируемая торговля дикими животными, следует выделить Вьетнам.
Во Вьетнаме по данным 1990-1991 гг. прогрессирует браконьерство и торговля животными, в том числе контрабандная — редкими и исчезающими видами. Например, редчайшая белоголовая листовая обезьяна, насчитывающая в дикой природе на о.Койба (близ Хайфона) около 100 особей, иногда продается на рынках живьем или для питания. Известно, что в 1991 году только на одном рынке Хо Ши Мина (Сайгон) было продано 6 редчайших обезьян. В том же году на рынке животных за один месяц было продано 4 малайских медведя, несколько дюжин болотных черепах и крокодилов, диких собак, пеликанов и других животных. Все они продавались на побережье реки Сайгон, а основными покупателями были японские, таиландские, сингапурские и тайваньские торговцы [2].
В Ханое, в китайском районе на улице Лан Онг, множество магазинов торгуют предметами традиционной китайской медицины: кроме трав, можно купить оленье масло для лечения спины, скелеты обезьян для приготовления обезболивающего средства, чешуи панголинов для лечения кожи и сушеных гекконов как средство для повышения потенции (афродизиаки). Это традиционные вьетнамские медицинские препараты аналогичные тем, что практикуются в Китае [2].
Таблица 1. Продукция из диких животных, продаваемая для
фармацевтических целей в Ханое (март, 1990 год) [2].
________________________________________________________________
Наименование Назначение Цена в $ US
________________________________________________________________
геккон средство для повышения потенции 0,8 каждый
черепаховый панцирь от болезни почек 2,5
скелет “дикого козла” от боли 3 за кг
скелет обезьяны от боли 3 за кг
оленьи рога от болей в спине и костях 8 за кг
чешуи панголина от заболеваний кожи 12 за животное
тигриные кости от болей в спине и ревматизма 350 за кг
________________________________________________________________
Живые животные продавались в Ханое на рынке Донг Ксван не только для гастрономических целей, но и для содержания в качестве домашних питомцев. Однако, этот рынок маленький, поэтому редких видов там мало. Наиболее популярный товар - птицы, которых вьетнамцы покупают для домашнего содержания. Некоторые виды обезьян и медленные лори также продаются как домашние животные. Для употребления в пищу покупают питонов, черепах (в том числе пресноводных), ящериц и панголинов [2].
Таблица 2. Живые дикие животные, продаваемые на рынке
Донг Ксван в Ханое (март, 1990 год) [2].
________________________________________________________________
Название животного Цена в $ US
________________________________________________________________
пресноводная черепаха 7 за кг
яванский панголин 7 за кг
медленный лори-пигмей 5
разные обезьяны 14
индийский тигровый питон 4 за кг
черепахи наземные (сухопутные) 2,5
________________________________________________________________
В сравнении с рынком Донг Ксван в Ханое, основной рынок живых животных в Хо Ши Мине — рынок Кау Монг (или по-английски “Mong Bridge”), на котором продается значительное количество редких и находящихся под угрозой исчезновения животных [2].
Пляжное побережье, такое как Вунг Тау, в выходные дни посещают иностранные гости. Киоски, расположенные вдоль побережья, продают множество изделий и поделок для туристов. В Вунг Тау каждый может купить свиной зуб (0,3 $ за каждый), черепаховые браслеты (по 7 $), тигриные когти с серебряными застежками (10 $), целые черепаховые панцири (26 $), чучела панголинов (30 $), чучела черепах (50 $) и черепаховые оправы для очков (50 $) [2].
Таблица 3. Некоторые изделия из представителей дикой природы,
продаваемые в сувенирных магазинах Хо Ши Мина
(январь, 1991 год) [2].
________________________________________________________________
Наименование Цена в $ US
________________________________________________________________ бумажник из кожи слона 3
кошелек из кожи слона 14
маленькие кольца из черепахового панциря 3
черепаховый браслет 3
нож с рукояткой из черепахового панциря, 18 см 9
черепаховый гребень, 19 см 30
оправа для очков из черепахового панциря 78
веер, с длиной ребер 25 см 78
ремень из змеиной кожи 6
бумажник из змеиной кожи 8
женская обувь из змеиной кожи 11
кошелек из змеиной кожи 15
бумажник из кожи ящериц 10
ремень из крокодиловой кожи 35
шкура дымчатого леопарда, с головой 210 - 400
шкура леопарда, с головой 200 - 1400
шкура тигра, с головой 1800 - 1900
зуб тигра 9
зуб медведя 9
коготь тигра 10
зуб дикого кабана 14
панголин, чучело 20
пальмовая цивета, чучело 25
ящерица, чучело 37
малайский медведь, 250
различные оленьи рога разная
________________________________________________________________
Товары сделанные из черепахового панциря, обычно можно увидеть в антикварных магазинах. Черепаховые панцири в виде сырья поставляются из Сингапура или самого Вьетнама по цене около 132 $ за 1 кг. Основными покупателями подобных изделий являются японцы, которых вполне устраивает цена. В гостиничных магазинах Хо Ши Мина продается разнообразное количество довольно качественных товаров из панцирей черепах [2].
Наиболее дорогие товары, предлагаемые к продаже, — шкуры диких кошек, часто редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.
В китайском районе Холон города Хо Ши Мина значительное количество китайских торговцев занимаются продажей медицинских препаратов, особенно из области китайской традиционной фармакологии, и живых животных и продуктами из них. Такие магазинчики китайцев очень похожи на те, которые встречаются в других странах Юго-Восточной Азии. В район Холона за товаром приезжает много покупателей из Китая.
Наиболее дорогими продуктами животного происхождения, продаваемыми в медицинских магазинах Холона, являются не только рога носорога, но и оленьи рога, панцири черепах, тигриные кости и зубы свиньи. Большинство товара имеет вьетнамское происхождение или из Кампучии (Камбоджа). Торговцы из Китая могут якобы, по желанию, достать живых животных таких как тигров, медведей и гиббонов через богатых китайских бизнесменов Холона [2].
Согласно сведениям только за одну неделю в Хо Ши Мине на рынке Кау Монг в январе 1991 года продавались среди прочих диких животных пеликаны, панголины, лемуры лори, гиббоны, дымчатые леопарды, бинтуронги и малайские медведи. Кроме этого иногда продаются тигры, дикие кошки-рыболовы и циветы. Самым дорогим животным, проданным в этот период, был тигровый питон-альбинос стоимостью в 3500 $, которого купили французские или итальянские коллекционеры. Некоторые животные, в том числе медведи, черепахи и летучие лисицы, покупаются вьетнамскими торговцами из северной части, которые затем перепродают зверей в Китай [2].
Таблица 4. Живые дикие животные, продаваемые на рынке Кау Монг
в Хо Ши Мине (январь, 1991 год) [2].
________________________________________________________________
Название животного Цель использования Цена в $ US
________________________________________________________________
бинтуронг для показа, демонстрации 117
азиатский дикобраз в медицине 9
маленькие олени на мясо, для домашнего содержания —
черепаха зеленая (суповая) в пищу 3
сиамский крокодил кожа 750 за метр
геккон для повышения потенции 0,7
малайский медведь (детеныш) в медицине 290
яванский мангуст для домашнего содержания 12
одноцветный гиббон для показа, демонстрации 15
(2-х подвидов)
лысая выдра для домашнего содержания 12
макака-крабоед для домашнего содержания 15
свинохвостый макак для домашнего содержания 15
малайский панголин на мясо, в медицине 6 за кг
бирманский барсук на мясо 12
индийский мунтжак на мясо 1,5 за кг
азиатская кобра в медицине 6 за кг
дымчатый леопард для показа, демонстрации 590
медленный лори-пигмей в медицине: от рака 6
зеленая змея в пищу, в медицине: от рака 1,5
пальмовая цивета на мясо 6 за кг
пестроклювый пеликан для показа 44
летучая лисица в медицине: от кашля 3
и от головной боли
тигровый питон на мясо, в медицине 15
тигровый питон-альбинос на показ 3500
азиатский водный на мясо, в медицине 4 за кг
и бенгальский вараны
________________________________________________________________
Во многих уличных ларьках тоже продают живых животных, но в основном для еды. Часто предлагаются для покупки дикобразы, панголины, пальмовые циветы, мышиные олени, дикие кабаны, олени-замбары и мангусты. Для торговли съедобными животными существует специальный рынок Кхо Пхам Вьет Чанг. Он представляет собой шесть частных ларьков; по сообщению одного владельца такого ларька, он продает ежедневно до 100 килограммов мяса дичи [2].
Таблица 5. Цены на мясо диких животных в Хо Ши Мине
(январь, 1991 год) [2].
________________________________________________________________
Наименование дичи Цена в $ US за 1 кг
________________________________________________________________
азиатский дикобраз 2
олень замбар 1,5
яванский мангуст 3 за животное
гималайский дикобраз 2,5
малайский панголин 5
бирманский (хорьковый) барсук -
индийский мунтжак 1,5
медленный лори-пигмей 7 за животное
обыкновенная пальмовая цивета 4,5
тигровый питон 3
дикий кабан 1,5
сухопутная черепаха 5
мышиный олень 2
азиатский водный (полосатый) варан 4
________________________________________________________________
Животных поставляют из провинций Сонг Би, Донг Най и Плейку, что в горных районах южного Вьетнама и привозят охотники и торговцы один раз в неделю. Дичь продается хорошо, так как по цене не уступает куриному мясу. Наиболее популярной дичью считается мясо диких кабанов и замбаров. Владельцы магазинов продают мясо дикого кабана, замбара, мунтжака и дикобраза торговцам, которые экспортируют его в Таиланд. Иногда с этого рынка продают живых черепах, панголинов и медленных лори посредникам-перекупщикам, а они отправляют их поездом в Ханой для реализации в Китае [2].
Относительно высокая стоимость на диких животных и в то же время беспрецедентный спрос на них стимулирует внутреннюю контрабанду животными в южных районах Китая, особенно в провинции Гуандун и Гуанси-Чжуанском автономном районе. Именно Гуанси, который считается одним из богатейших в Китае природными ресурсами регионов, является также основным каналом транспортировки диких животных из Вьетнама и юго-западного Китая в Гуандун [3].
На многих рынках за период с 1990 по 1995 годы была отмечена продажа более чем 190 видов животных, из них 24 вида состоят в Приложении 1 СИТЕС и 64 вида в Приложении 2. Малайский (яванский) панголин несколько раз продавался на рынках в Гуанси в количествах от 15 до 30 в каждом месте. Животные более чем 105 видов были конфискованы с 1990 по 1994 годы, при этом 11 видов из Приложения 1 и 44 из Приложения 2 СИТЕС [3].
В Гуанси при незаконной торговле за два года чаще всего конфисковывали обезьян (короткохвостый макак, макака-крабоед, макака-резус, свинохвостый макак), китайских панголинов (и возможно малайских панголинов), тигровых питонов, водных варанов, черепах и попугаев. В префектуре Шаогван провинции Гуандун за период с 1990 по 1994 годы обычно при торговле были конфискованы относящиеся к охраняемым видам такие животные как обезьяны (короткохвостый макак и макака-резус), китайские панголины ( и возможно малайские), серебряные фазаны и водные вараны. При этом около 30-40% от всего количества этих животных погибли из-за жестокого обращения при содержании и перевозках. После конфискации более половины живых зверей удалось вернуть в естественные условия и в заповедники; небольшая часть их попала в зоопарки и центры по размножению [3].
В Лонгжоу (Гуанси) в национальном природном резервате Нонгганг в 1994 году удалось задержать грузовик и конфисковать находившихся в нем 1.500 кг черепах, 60-70 варанов и огромное количество питонов, которых перевозили в Нанлинг на севере Гуандуна и, возможно, в столицу Гуандуна Кванжоу. Животные были импортированы из Вьетнама. Разрешение было на перевозку только черепах, но и они были изъяты за незаконную торговлю другими животными [3].
За 1992-1994 гг. из Вьетнама через границу с Гуанси были импортированы животные 73 видов, среди которых 9 видов включены в Приложение 1 и 36 в Приложение 2 СИТЕС. Некоторые виды, не встречающиеся на территории Китая, тоже обнаружены среди предлагаемых к продаже; например, желтый варан, малайский панголин и макака-крабоед. Наиболее часто на большинстве рынков продаются: макака-резус, медленный лори, китайский панголин, водный варан, утки, черепахи и змеи. Именно эти животные чаще всего входят в меню ресторанов в Гуандуне и в Гуанси. Однако, больше всего и чаще торгуют черепахами и змеями [3].
Точные цены на животных, которые находятся под охраной закона сложно определить, так как сделки по купле-продаже охраняемых видов проходят скрытно. При этом цены зависят от регулярности контактов между покупателями и продавцом, спроса на рынке и умения покупателем сбивать цену. Как правило, цена на животное почти удваивается от местного пограничного участка к посреднику, далее к торговцу или покупателю в городе. Например, если цена на живых панголинов была около 10-15 $ за один кг веса при продаже на пограничных участках или на местных рынках, то в городах Кванжоу и Наньнина стоимость возрастает до 15-25 $ за 1 кг. Для сравнения, мясо свинины и говядины стоит 1,5-2,5 $ за 1 кг и на местном рынке и в городе. Живые панголины, продаваемые в Гуандуне, обычно на 3-4 $ за 1 кг дороже, чем в Гуанси. Как на местных рынках, так и в городах водные вараны предлагаются по 6-12 $ за 1 кг, бамбуковые крысы по 5-7 $ за 1 кг. Стоимость змей колеблется от 2 до 5 $, при этом ядовитые змеи в 2-3 раза дороже, чем не ядовитые. В крупных городах цены на циветт колеблются в пределах 8-20 $ за 1 кг, а на приматов от 10 до 45 $ в зависимости от вида и индивидуальных способностей животного [3].
В Наньнине (столица провинции Гуанси) в многочисленных ресторанах предлагают посетителям недорогие блюда из экзотических животных. Эти блюда готовятся в основном из мяса водных варанов, китайских исполинских саламандр, панголинов, змей и черепах. Такие меню предлагаются главным образом бизнесменам и туристам из Гуандуна и других провинций Китая, а также из Гонконга и Тайваня. Согласно статистике, практически третья часть предлагаемых блюд приготовляется из животных, находящихся под защитой закона. Цена на такие блюда выше в 20 раз, чем на другие — обычные [3].
Тем не менее контрабандные поставки животных часто пресекаются, а самих животных конфисковывают сотрудники государственных природоохранных организаций и служб. Однако, возможность усиления контроля за охраной животных, борьбы с браконьерством и контрабандой не может улучшаться из-за ограничения возможностей. Особой проблемой является содержание конфискованных животных: нехватка специалистов и средств на содержание, животные выпускаются большими партиями без соответствующего ветеринарно-медицинского обследования и периода карантина, отсутствует техническое обеспечение и планирование. Например, в течении января-октября 1991 года, властями Гуанси конфисковано 2700 ящеров-панголинов (в основном китайские панголины), из которых 1600 были отосланы в центры по разведению диких животных, 160 — в зоопарки, 300 — возвращены в природные заповедники без предварительной ветеринарной инспекции и лечения; после этого 948 панголинов погибли. Подобным образом только с 1988 по 1995 гг. Чебалинский национальный природный заповедник (в 72 километрах севернее Гуандуна) получил 31 обезьяну, 134 панголина, 122 совы, 15 водных варанов, 31 питона и 169 китайских исполинских саламандр, а также небольшое количество таких животных как цивета, дикие кошки, олень замбар, кабарга (иначе называют мускусный олень), гигантские горные крысы и бамбуковые крысы. В течении шести лет (1989-1995 гг.) в этот заповедник были выпущены, по крайней мере, четыре вида обезьян, в том числе ассамский макак, макак-резус, короткохвостый макак, и другие виды животных — тигровый питон, водный варан и китайская исполинская саламандра. Все эти животные попали в заповедник без ветеринарно-медицинского освидетельствования и без прохождения карантина [3].
Таковы некоторые данные только по отдельным районам Вьетнама и Китая. Однако, можно быть уверенным, что в других районах размах нелегальной торговли дикими животными, в том числе и редкими, не меньше. При этом любому из местных торговцев живым товаром нет никакого дела до международной конвенции, да они просто о ней могут не знать. Единственное кардинальное решение, применяемое опять же только на таможне, — конфискация охраняемых видов животных — не приносит желаемых результатов и не сокращает поток живой контрабанды. В данных условиях развитие альтернативных хозяйств и ферм по разведению в неволе многих животных дало бы больший эффект и сократило бы изъятие диких животных из природной среды. Кроме решения проблемы сохранения редких видов животных решались бы социальные проблемы, в т.ч. создание дополнительных рабочих мест и т.п. Таким образом, только комплексный подход к вопросам борьбы с контрабандой животными способен решить острую проблему сохранения редких животных, но в совокупности с развитой правовой и законодательной базой.
На основании экспертного анализа обширного материала из открытых источников информации и с учетом вышеперечисленных данных получена экономическая оценка контрабандной торговли животными в рассматриваемом регионе Юго-Восточной Азии.
Во Вьетнаме, согласно примерному расчету, в период первой половины 90-х годов XX столетия определен оборот контрабандной торговли различными дикими животными. При этом учитывались следующие условия: 1) видовой состав предлагаемых к продаже животных; 2) для каких целей продавалось животное; 3) определение потребности, редкости или ценности предлагаемого животного; 4) периодичность его продаж; 5) уровень зафиксированных сделок. В результате аналитических расчетов оборот контрабандной торговли составил в начале 90-х годов порядка 14,6 млн. $ в год.
В Китае за рассматриваемый период (1990-1995 гг.) проанализирована приграничная контрабанда животными с Вьетнамом. Контрабандная торговля через китайско-вьетнамскую границу проходит по трем основным направлениям. Купля-продажа происходит на границе, затем в столице провинции Гуанси — Наньнине. Согласно расчету, оборот контрабандной торговли животными в эти годы по вышеуказанным направлениям составляет в среднем 35,9 млн. $ в год. Следующая оценка по провинции Гуандун: пути контрабандной торговли животными тянутся в эту провинцию, где согласно расчетам объем торговли составляет в среднем 30,8 млн. $ в год.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Seventeenth meeting of the Animals Committe. Hanoi (Viet Nam), 30 July — 3 August 2001, Summary Record, p.14 // Интернет: www.sites.org
2. Martin E.B. Observations on Wildlife Trade in Viet Nam // TRAFFIC Bulletin. 1992, Vol. 13, No. 2, p. 61-67.
3. Wenjun L., Fuller T.K., Sung W. A Survey of Wildlife Trade in Guangxi and Guangdong, China // TRAFFIC Bulletin. 1996, Vol. 16, No. 1, p. 9-16.