Некоммерческие организации не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота. Их выступление в роли самостоятельных юридических лиц обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Поэтому такие организации всегда имеют специальную правоспособность, а имеющееся у них имущество используется только для достижения целей, предусмотренных учредительными документами.

Таким организациям не запрещено извлекать прибыль, то есть заниматься предпринимательской деятельностью, но лишь при одновременном наличии следующих условий[1]:

1.                       их деятельность должна служить достижению целей, которые стоят перед ними;

2.                       если Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что те или иные виды сделок могут совершать только коммерческие юридические лица, то некоммерческие организации не вправе их заключать даже для достижения установленных целей;

3.                       коммерческая деятельность некоммерческих юридических лиц не является основной, поэтому полученная прибыль в результате такой деятельности не должна распределяться между участниками, как у коммерческих лиц.

Товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ), в соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)[2], признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности ТСЖ являются:

В разделе VI ЖК РФ, посвященном вопросам правового регулирования деятельности ТСЖ, предпринимательская деятельность товарищества прямо не упоминается. Присутствует закрытый перечень видов хозяйственной деятельности (ч. 2 ст. 152 ЖК РФ), которой вправе заниматься товарищества. Напомним, это:

1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

2) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;

3) сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимо определить, возможно ли в ТСЖ осуществление иных видов деятельности, не указанных в ст. 152 ЖК РФ. Чтобы ответить на этот вопрос, соотнесем между собой понятия хозяйственной и предпринимательской деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ[3], предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[4] к предпринимательской деятельности некоммерческих организаций относит:

- приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания некоммерческой организации;

- приобретение и реализацию ценных бумаг;

- приобретение и реализацию имущественных и неимущественных прав;

- участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 № 56 (п.3) указано, что наличие у некоммерческой организации права осуществлять предпринимательскую деятельность в случаях, указанных в п. 3 ст. 50 ГК РФ, не меняет характер такой организации как некоммерческой. В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В учебнике по хозяйственному праву под ред. В.К. Мамутова отмечается, что «предпринимательство - одно из направлений хозяйственной деятельности, одна из черт которой - получение прибыли. Разработанное с хозяйственно-правовых позиций понятие хозяйственной деятельности, включающее предпринимательство, но не сводящееся к нему, стало составной частью действующего законодательства». То есть, понятие «хозяйственная деятельность» более широкое и включает в себя предпринимательскую деятельность.[5]

На первый взгляд получается, что права на ведение иных не упомянутых в ст. 152 ЖК РФ видов деятельности товарищества не имеют.

В теории по этому поводу существуют разные точки зрения. Так, авторы книги «ТСЖ – правила к действию», согласны с нормами ст. 50 ГК РФ в том, что товарищество собственников жилья как некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том случае, если это служит достижению ее уставных целей.[6] Другие авторы отмечают, что «вся хозяйственная и предпринимательская деятельность товарищества ограничивается содержанием и эксплуатацией жилых помещений».[7] Губкевич Т.В. отмечает, что «для достижения целей, ради которых оно создано, ТСЖ вправе заниматься хозяйственной деятельностью, предусмотренной в уставе товарищества». [8]

Из системного толкования норм ЖК РФ следует, что товарищества собственников жилья вправе осуществлять другие виды деятельности, не предусмотренные ст. 152 ЖК РФ. Рассмотрим эти ситуации:

1) В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

2) В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ, ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги. В данном положении не указано, на какой основе ТСЖ осуществляет этот вид деятельности – безвозмездно или возмездно. Следовательно, можно предположить, что возможен и тот и другой вариант.

3) Статья 145 (п. 6 ч. 2) ЖК РФ допускает возможность принятия решения общим собранием членов ТСЖ о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов.

4) Часть 3 ст. 152 ЖК РФ выделяет:

- доход от хозяйственной деятельности товарищества, который используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества;

- дополнительный доход, который может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные ЖК РФ и уставом товарищества.

5) Кроме того, в ч. 2 ст. 151 ЖК РФ перечислены источники средств товарищества собственников жилья, к которым, наряду с доходами от хозяйственной деятельности, относят прочие поступления. При этом, что именно подразумевается под «прочими поступлениями» - не указано.

Такая некачественная законодательная техника может породить на практике множество проблем. В данной ситуации следует применять по аналогии принцип, закрепленный в налоговом кодексе РФ (ч. 7 ст. 3), в соответствии с которым все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.[9] То есть, при определении видов деятельности, которыми могут заниматься товарищества собственников жилья, следует учесть неоднозначное толкование норм ЖК РФ по этим вопросам и предоставить ТСЖ правом заниматься любой предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей с учетом общих особенностей, установленных для некоммерческих организаций.

Таким образом, на наш взгляд, на основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 3 ст. 50 ГК РФ, товарищество собственников жилья, как некоммерческая организация помимо указанных в ч. 2 ст. 152 ЖК РФ видов хозяйственной деятельности может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

---