(Изложенные ниже суждения могут не совпадать

 с воззрениями ОАО «Роскоммунэнерго» и  его органов)

Западноевропейское государство возникает благодаря захватнической войне. Киевская Русь - в результате  эксплуатации торговых путей «из варяг в греки», «от хазар к варягам». Западноевропейское государство создает военная знать, Киевскую Русь –  таможенная элита. Западноевропейское государство извлекает прибавочный продукт в покоренной стране, Киевская Русь собирает пошлины с транзитной торговли по Днепру и Волге. В раннее средневековье почти любое европейское государство обязано своим возникновением германскому гению, благодаря захвату территории местных племен германцами. Исключения составляют Ирландия, созданная в освободительной войне с  Великобританией. Польша, Литва и Шотландия, образовавшиеся в противодействии германцам, в борьбе с ними. Дунайская Болгария, появившаяся из-за слияния славян с тюрками.  Венгрия как симбиоз финноугорских, тюркских,   арийских (славяне, германцы) племен. Скандинавские саги говорят о завоевании Англии, Нормандии, Сицилии и др. Нет доказательств покорения Руси. Если другие народы, находились с германцами в постоянной конфронтации, то Киевская Русь, возникает при активном мирном взаимодействии  с германцами.[2] Когда германцы были в силе, они «считали славян низшим народом, бросали славянских детей псам, зазывали славян к себе на пир, а затем убивали их, измеряя их мечом, - каждому, кто был выше, отрубали голову».[3] Если германцы не могли покорить страну, они шли туда служить и работать. Практически все родовитые дворянские фамилии России возводят свои родословные к другим народам, выходцам из других стран. Князь киевский Ярослав Мудрый в скандинавских преданиях - конунг Ярицлейв Скупой, не желавший рассчитываться с земляками-варягами за военные услуги. В малолетстве, будучи посажен княжить в Новгороде, почти сразу же отказался  платить дань (налог) в отцову казну – казну великого князя киевского Владимира I Красное Солнышко.

 

Привилегии для иностранцев. Аборигены, туземцы Киевской Руси сотрудничают с германцами, и одновременно, противопоставляют себя им. Славянин – свой, знающий «слово», т. е. язык, а вот немец – чужой, языка не ведающий, «немой».  Но при столкновении интересов местных и иностранных торговцев, купцов русское законодательство того времени отдает предпочтение заморским гостям. «Русская правда», собранный киевскими князьями сборник обычаев того времени «сомнительного происхождения», разительно напоминающий «варварские правды» германских народов,[4]  говорит: «Если купцу, уже задолжавшему многим, по неведению поверит в долг купец иногородний или иноземный и тот  станет отказываться платить ему, а при принудительном взыскании станут мешать «первые заимодавцы», такого несостоятельного должника продать на рынке, и, прежде всего, заплатить долг сполна приезжему купцу, остаток же поделить между туземными заимодавцами».[5] Другими словами, «Русская правда» полагает иноземного купца кредитором первой очереди при взыскании долгов с банкрота, будучи заинтересованной в беспрепятственном транзите товаров, предоставляет иностранцам привилегии в сравнении с отечественными купцами.

 

«Сейчас» и «то самое время» есть одно и то же.  «Русская правда» именует  гостей (торговцев-разбойников), княжеских дружинников, мытарей и фискалов русью, русскими, русинами, (а позднее, в тех же местах,  дружинников называют литвой). Сельские жители, на языке «Русской правды», называются славянами.[6]  Славянин, получивший должность, принятый на службу, вставший на путь, сразу начинал ощущать себя русским. Князь Олег, направляясь в поход на Византию, отдает приказ: «Сшейте руси паруса из паволок, а славянам копринные».[7] В Америке, если негр поднимается по  социальной лестнице,  «становится в глазах общества белым».[8] В Восточной и Северной Германии (Саксония, Бранденбург, Мекленбург, Померания) вплоть до XVII в. народный язык – славянский. Ободриты, руяне, пруссы, лужицкие сербы и прочие становились немцами постепенно, по мере проникновения в господствующий слой отдельных своих представителей.

Постепенно иноземцы «ославянились» и дали свое имя «примученным» славянским туземцам. При нехватке средств русская элита вовсю продает славянских аборигенов, сельских туземцев гостям-транзитникам. Арабы свидетельствуют: «Руссы производят набеги на славян, подъезжая к ним на кораблях, высаживаются, забирают в плен и продают».[9]  На западноевропейские языки слово «славянин», по-английски slave,  по-испански esclavo, по-французски esclave,  по-немецки Sklavе переводится как «раб».  Символичны знаковые наименования холдингов: «Русский алюминий», «Русский уголь», «Русский сахар». Для посвященных и просвещенных,  для homo novus, т. е. «новых русских» такие наименования – пароль.

Киевской Руси наследовали  государства: Господин Великий Новгород, Господин Великий Псков, Великое Княжество Владимирское, а затем Московское, Великое Княжество Литовское и Русское, образовавшее Речь Посполитую (республику, «общее дело») в унии (союзе) с Польским королевством («Короной»), Великое Княжество Рязанское, Великое Княжество Тверское. Все государства были  присоединены к Московскому царству,  а Литва и Польша к Российской империи.

 

     К чему приводит сырьевая направленность экономики? Господин Великий Новгород рад  иностранцам, купцам из Ганзы – союза торговых городов Северного моря и Балтики. В XIII в. Ганза контролирует три четверти европейской торговли. Ганзейцы имеют свои фактории, сеттльменты, пользуются  иммунитетом, независимостью от местного права. Экономика  ориентирована на экспорт сырья. Сырьевая олигархия новгородских бояр опасается завести профессиональную армию. Ведь военных всегда возмущает корыстолюбие олигархов. Ополченцев и боярских частных охранников громит конница московских дворян и служивых татар.  Вырван язык  вечевого колокола. Утрачена независимость Великого Новгорода.  Отныне и навсегда не является он себе господином.

  В 1493 г. государь Иван III разорил в Новгороде ганзейскую факторию, закрыл Немецкий двор, конфисковал товары подвернувшихся под руку купцов из города Любека, и запретил новгородцам внешнюю торговлю. Новгородская независимость должна была погибнуть, но не в ходе формирования единого русского государства, как это иногда пишут.[10] Она должна была погибнуть из-за стремления торгово-земледельческой олигархии «загребать жар чужими руками», «таскать из огня каштаны» руками общинников для литовской и московской знати, из-за отчуждения простого люда от собственности и земли. Ополченцы просто не захотели сражаться за такой Новгород. Великое Княжество Литовское и Русское, напротив, формируется и расширяется в борьбе против германской и московской экспансии, в течение 300 лет нападает на Москву и защищается от неё. «Вся Русь должна принадлежать Литве!» - заявляет князь литовский Ольгерд (1358 г.). Что с нами будет, и кому будет принадлежать территория России,  когда кончится нефть?

Устрашенный расправой с Новгородом без сопротивления отдался московитам Господин Великий Псков, где до присоединения к Москве между иностранцами и местными обычны были не только торговые, но и дружеские отношения. Именно в Пскове найдены первые русско-немецкие разговорники, составляемые как иностранцами, так и псковичами. Согласно немецким словарям слово «иностранец» на русский переводится как druge, druck («друг») или drusske, drusska («дружок»). В те времена термины «дружба» и «торговля» рассматривались как синонимы, «друг» означало контрагента (противоположную сторону в сделке), а «товарищ» - партнера, выступающего вместе с тобой в качестве продавца или покупателя.

 

Кому принадлежала Россия, «которую мы потеряли»?  В Московском государстве славянизированных финнов – полноправном наследнике Владимирской Руси и Золотой орды иностранцы на постоянном жительстве поначалу   напрочь отсутствовали. Топонимика, т. е. названия населенных пунктов, местностей, речек и т. п.,   в Центральной и Северо-Западной России сплошь финская, а вот на Украине – иранская (скифская).  Обращенных в христианство местных финнов, новых крестьян (христиан), постепенно прикрепляют к земле, а землю раздают на корм русским, в том числе из числа пришлых мужей, выходцев из Западной и Центральной Европы, Греции и, особенно, Северного Кавказа, Золотой Орды, Волжской Болгарии (Казани), Речи Посполитой.  До 30% процентов русского дворянства имело польско-литовские, и  не менее 40% ордынские корни.

   Местные, коренные жители, желающие избежать крепостной неволи, принимают ислам и поступают в татары, как это давно сделали болгары (тюркизированные финны на берегах Камы и Волги, в Заволжье и Предуралье, Сибири). Для русских в прошлом любой мусульманин – татарин. Отсюда и пословица: поскреби русского, найдешь татарина, т. е. чудь, голядь, пермь и мещеру. И действительно – сколько русского не скреби, тюрка все равно не отыщешь, а вот европеоидов среди татар сколько угодно. В русском окружении все азиаты становятся европейцами, славянизируются во втором-третьем поколении, если не приходят к нам единой спаянной командой. Финское происхождение  народа не афишировалась, но для представителей русской элиты никогда не было секретом. Многие шляхтичи, дворяне «стеснялись» своей «русскости». Язык есть инструмент, посредством которого народ познает и отражает мир, и в сознании каждого народа мир отражается по-своему.  Роман «Евгений Онегин» называют «энциклопедией русской жизни». Так, вот пушкинская Татьяна Ларина русского, народного языка почти не знает, и понять окружающих ее крепостных просто не может, потому что есть такие вещи, понятия, которые на французский непереводимы, так же как другие непереводимы с французского.

 

 Как относится к иностранцам русское государство?    В XVI в.  Иван IV Грозный в связи с открытием морского торгового пути «Англия-Архангельск» разрешает англичанам селиться в Москве и торговать беспошлинно по всей стране. Постепенно англичане теснят московитов, ввозят табак и другие товары, запрещенные к обороту.  Известны челобитные  1646  и 1667 гг.  о запрете иностранцам вести дела торговые. Торговцы просили повелеть англичанам и «прочим немцам», чтобы они торговали только на пристани Архангельска, а по другим городам не ездили и торговли у русских не отымали.[13]  В результате  принят Новоторговый устав 1667 г. Негоциантам с Запада, «немцам» дозволялось торговать лишь в Архангельске, Пскове и Новгороде, из Персии, Индии, Кавказа – в Астрахани, из Греции и Турции – в Путивле, из Речи Посполитой – в Смоленске.  Транзитная торговля запрещалась. Так, например, персы, бухарцы, армяне не могли продавать свои товары немцам, грекам и другим, минуя русских посредников. Лишь торгующая шелком армянская компания могла беспрепятственно везти товары из Астрахани в Архангельск и совершать сделки с немцами.

  В отдельных случаях допускался проезд иностранцев с товарами от Архангельска в Москву, но не иначе как по жалованной грамоте с красной печатью.[14] Интересы купцов в данном случае уступали выгодам казны. Предлог для запрета торговли  -  англичане «всею землею учинили большое злое дело – государя своего Карлуса короля убили до смерти».  И по сей день интересы своего дела, бизнеса мы, вместе взятые, и каждый в отдельности не прочь защитить ссылками на неблаговидные поступки конкурентов, пусть даже к делу не имеющими какого-либо отношения.

   Иноземцы, правда, присутствовали на Земском Соборе 1648 -1649 гг., где было принято Земское Уложение – один из первых московских кодифицированных законодательных актов.[15] Но это  не иноземцы – подданные иностранных государей, а  царя Московского подданные иноземного происхождения, бывшие на военной и гражданской службе. Иноземцами считались и природные русские, служившие в полках иноземного строя.

      Денис Фонвизин, Александр Пушкин, Владимир Даль, Михаил Лермонтов, выдающиеся мыслители,   философы – юристы И. А. Ильин и Б. Н. Чичерин,  - потомки иностранцев на русской службе, иностранцев, принявших русское подданство, потомки царя московского рабов иноземного происхождения. Представителям элиты, в том числе из высшей родовитой знати, впервые запретили именовать себя рабами в официальных письмах лишь при Екатерине II.  

              Немка по происхождению, Екатерина II Великая с целью  колонизации необозримых пространств  предоставляла громадные льготы иностранным колонистам – российским подданным, но не милостиво обходилась с иностранными подданными, проживавшими в России. Подтверждала запрет вести розничную торговлю, зловредно запрещала покупать земли в Малороссии (территория нынешней Украины),   наследовать имения и покупать крепостных крестьян.

   Лишь Николай I гуманно разрешил иностранцам покупать корабли, торговать рогатым скотом, получать патенты на изобретения, заниматься торговлей на Камчатке, милостиво дозволил покупать и продавать лес по рекам Днестр и Прут, не возражал против приобретения иностранцами земли для размещения фабрик и мануфактур.[16]

  Другими словами,  русское дореволюционное право медленно эволюционировало от полного, с немногими исключениями, запрета  иностранцам проживать и заниматься предпринимательством в России в сторону предоставления иностранцам права заниматься торговлей наряду, на равных с подданными российской короны.

     Причем в первую очередь иностранцам Петром Великим, по выражению М. А. Булгакова - «драконом московским»,  была предоставлена возможность проживать в империи без приобретения российского подданства, и лишь затем, не менее через сто лет, иностранцы получили возможность  обзаводиться предприятиями, лавками, магазинами и т. п.

     И это естественно, если учесть, что образцом для «драконовского» законодательства Петра I  служило шведское право, а в Швеции иностранцам запрещалось заниматься торговлей, содержать фабрики и ремесленные заведения, приобретать недвижимость.[17]

     Кроме того, политика Петра соответствовала традициям Московской Руси: иностранцев охотно брали на службу, но не дозволяли торговать без принятия русского подданства.

 

     Как русский народ относится к иностранцам?     Изначально Московская Русь формировалась как многонациональное государство на территории издревле заселенной финноязычными племенами. Славяне, руководимые в большинстве своем германской, тюркской, балтийской по происхождению русской элитой, сыграли по отношению к местным финнам ту же роль, что и германцы по отношению к славянам,  кельтам и латинам в Западной Европе (Испании, Франции,  Англии, Италии). Русские дали свое имя стране и народу, точно также как Франция зовется так в память о франках. Поэтому для русских, именно русских,  а не «совков», неприязнь к иностранцам, иноплеменникам,  к малым народам, на генетическом уровне не характерна, не свойственна, в отличие скажем от поляков, хорватов и украинцев. Поэтому русским является всякий, кто полагает себя таковым. По происхождению русский может происходить из любого другого народа. Не случайно о русских говорят, что им свойственно «финское упрямство» и «немецкая твердость».

 

 Еще не давно маргинальная  голытьба  жалела сибирского инородца,  «божью тварь», все равно, что кошку или пса: «Сколько тварь не парь, будет тварь».

Но чем богаче сибирский местный русский, гуран, кержак или чалдон, тем больше у него родства или торговли с инородцами, тем чаще видит он в инородце не тварь божью, не животное, не скотину, а субъекта права, лицо, персону.

  И белорусы, которых русские, московиты, когда-то называли литвинами, не противопоставляют себя им, говорят: «Мы те же русские, только тутейшие».

 Для украинцев же и черкасов, т. е. казаков,  московиты не русские, а кацапы. Русскими православные христиане украйны, окраины  Великого Княжества Литовского и Русского именовали лишь себя. Карпатороссы Закарпатья, гуцулы, до сих пор  не украинцы, а русины.

 Напротив, донские, гребенские, кубанские, терские, яицкие черкасы  считаются русскими лишь с XIX в., сами же полагают себя русскими лишь с середины прошлого столетия. В формировании казачьего этноса равное и активное участие принимали славянские, балтийские иранские, тюркские, и даже германские  элементы. Этим, но не только,  и объясняется участие многих казаков во Второй мировой войне на стороне гитлеровской Германии.

Автору, чье происхождение восходит к сторонникам самостоятельности Запорожской Сечи, бурятским тайшам (князьям) и новгородским ушкуйникам (речным торговцам и разбойникам), архангельским поморам, эта тема близка особенно.

Всегда хорошо, когда человек любит народ и гордится народом, к которому принадлежит: «Я … из рода Израилева, - воскликнул о себе апостол Павел, - колена Вениаминова, Еврей от Евреев».

«Особость» казачьего народа, его отличия от великоросского и украинского, «малоросского»  элемента  тщательно конспирируется, замалчивается как в дореволюционной России, так и в СССР, и в нынешнее время.  Но не менее 140 тыс. человек на переписи 2002 г. указали национальность – «казак».

Отличия мы можем наблюдать в настоящее время лишь в отдаленных, «медвежьих» углах Сибири, где русское население распадается на потомков завоевателей, выходцев с Дона и Северной России, и потомков переселенцев из Центральной России, принудительных или добровольных. Еще не давно старики – здешние, «тутейшие» русские знали два-три языка покоренных аборигенов, уважали их традиции и обычаи. В европейской России гражданская и вторая мировая войны практически стерли отличия между казачьим и южнорусским  населением.

Опыт свидетельствует о  принципиальной возможности ассимиляции пришлых русским народом. Важно только не допустить компактного расселения выходцев из других стран. Проблемы начинаются не тогда, когда в стране начинают работать иностранцы, а тогда, когда они, объединившись с себе подобными, требуют привилегий и благ, не доступных для коренного населения, паразитируют за счет приютившего их социума. Компактное же проживание иных в  совокупности с паразитированием  влечет за собой повторение трагедии Косово, воплощение в реальность  «Мечети Парижской Богоматери». Уже сегодня мы видим, что компактное расселение приводит к тому, что мигранты рассматривают коренных жителей как среду для наживы и грабежа.  При отсутствии компактного проживания потомки иностранцев ощущают себя русскими уже во втором, третьем поколении.

 

 

Не случайно, завоевав Новгородскую землю,  Иван III, а затем Иван IV Грозный расселяют новгородцев по московским городам, а Новгород заселяют московскими купцами. Такую же практику ввели победители в гражданской войне 1917-1922 гг.

 

В современном законодательстве России, однако,  правовая возможность препятствовать компактному расселению выходцев из стран СНГ, КНР, и др. стран отсутствует.

 

Счастливый брак с юной китаянкой возможен! Не следует думать, что понаедут чужие и  заберут всех наших женщин себе. Кто-нибудь обязательно да останется. Иностранцы, кстати, не возражают поделиться и своими женщинами. Не со всеми, разумеется, а с теми, кто готов брать на себя ответственность по содержанию семьи и воспитанию детей. И каждый имеет свой шанс. Автору знаком  Саша К-в. Рослый, физически развитый, очень сильный, красивый парень, постоянно источавший запах страха и неуверенности. От Саши К-ва так пахло страхом, не в прямом, а в переносном смысле, конечно, что этот запах ощущался физически. Хотя на самом деле никакого запаха не было, естественно. Каждый испытывал инстинктивное, иррациональное желание ударить этого несчастного парня. Многие так и поступали. Били с удовольствием. Автору он почему-то напоминал Иудушку Головлева, хотя ничто в нем Иудушку не напоминало. А свободное время от учебы в Иркутском госуниверситете, а потом и вместо учебы, Саша упрямо и целеустремленно таскал для граждан Китайской Народной Республики на вещевой рынок огромные тюки с товаром – дешевым барахлом, подрабатывал, так сказать. Всякий труд должен достойно вознаграждаться и через некоторое время Саша К-в зарегистрировал брак с молодой, уверенной в себе  китаянкой – собственницей этого барахла. Сразу купили квартиру, автомобиль, дети пошли. До брака Саша проживал в студенческом общежитии. Рядом с невестой и благодетельницей. В прошлом году случайно встреченный Саша демонстрировал автору свою состоятельность, и гордо показывал увесистую пачку денег. Нет, нет, именно денег, а не рублей или юаней. Доллары США в сотенных банкнотах были у Саши К-ва. Юани КНР на территории России пока еще не имеют массового распространения. Зря говорят, что русские мужчины никому не нужны, кроме многодетных, живущих на социальное пособие            афроамериканок

пред, -постбальзаковского возраста. Зря говорят…  Жена у Саши получила гражданство России. Считает себя русской. А ведь в Китае не хватает женщин.

 

    Как СССР относился к бизнесу иностранцев? В организации революции, гражданской войне, советском, партийном  и культурном строительстве иностранцы принимают самое деятельное участие, и финансовое, и личное. Именно они, во многом, строят новый государственный аппарат.  Имена Ярослава Гашека, Ференца Патаки, Олеко Дундича и многих других носят улицы наших городов. Некоторые из них похоронены в кремлевской стене. Конституция РСФСР 1918 г.  предоставила политические права российских граждан иностранцам, проживающим на территории республики, принадлежащим к рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству, исходя из солидарности трудящихся всех наций, наделила местные Советы правом предоставлять таким иностранцам гражданство РСФСР (статья 20).

   После отмены режима «военного коммунизма»  суть новой экономическая политики – в допуске    к участию в товарном обороте частного собственника.   Всероссийский Центральный исполнительный комитет декретом от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами, и защищаемых судами РСФСР» постановил: «В целях установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, которые принимают участие в развитии производительных сил страны, а также взаимоотношений частных лиц и их объединений между собой, и в целях предоставления вытекающих отсюда правовых гарантий, необходимых для осуществления имущественных прав граждан РСФСР и иностранцев: предоставить всем гражданам, неограниченным в установленном законом порядке в своей правоспособности, право на территории РСФСР и союзных и договорных с нею Советских Республик организовывать промышленные и торговые предприятия и заниматься дозволенными законами РСФСР профессиями и промыслами, с соблюдением всех  постановлений, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняющих применение труда».

    Таким образом,  декрет дает возможность российским гражданам и иностранцам приобретать право собственности на  строения, кроме бывших помещичьих усадеб (пункт 1), осуществлять застройку земельных участков в городских и сельских местностях (пункт 2), приобретать в собственность движимое имущество фабрично-заводских, торговых и промышленных предприятий, орудия и средства производства, продукты сельхозпроизводства и промышленности, денежные капиталы, предметы домашнего обихода и личного потребления (пункт 3); совершать всякие договоры, не запрещенные законом (пункт 7).

      Декрет ВЦИК от 19 мая 1922 г. гарантировал иностранцам право на осуществление предпринимательской деятельности наряду с гражданами РСФСР. Поэтому следует признать, что правоспособность иностранцев была полностью приравнена к правоспособности российских граждан, в том числе и в сфере предпринимательства. Но граждане России, а равно  иностранцы, занимающиеся предпринимательством, по конституции были  лишены политических прав. Конституция, в первую очередь, гарантировала право иностранцев, участников Октябрьского переворота, гражданской войны, коммунистического и советского строительства  участвовать не в экономической, а политической жизни.

 

Гешефтмахеры-марксисты. Первый Гражданский кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1923 г., устанавливал, что гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением (статья 1). Гражданскую правоспособность, и, следовательно, способность приобретать, отчуждать, преумножать и производить товары,  Советская Россия предоставляла всем гражданам  «в целях развития производительных сил страны» (статья 4 ГК 1922 г.).

 Специальная статья о статусе иностранцев была помещена в постановление ВЦИК  от 11.11. 22 г. о введении в действие Гражданского кодекса РСФСР, принятого на IV сессии 31 октября 1922 г. Здесь говорилось, что права граждан иностранных государств, с которыми РСФСР вступило в то или иное соглашение, регулируется этими соглашениями, поскольку права иностранцев не предусмотрены соглашениями с соответствующими правительствами и специальными законами, право свободного передвижения по территории РСФСР, избрания профессий, открытия и приобретения торгово-промышленных предприятий, приобретения вещных прав на строения и земельные участки могут быть предоставляемы лишь постановлением подлежащих органов правительства РСФСР (пункт 8).  Таким образом, устанавливалось, что правоспособность иностранцев определяется в первую очередь международными соглашениями, и лишь затем специальными постановлениями органов власти. Другими словами, в сравнении с декретом от 19 мая 1922 г. права иностранцев на свободное осуществление предпринимательства «в целях развития производительных сил страны»  ГК первоначально не предусматривал. 

 

    Большевики за гешефт с иностранцами!   Это правило не вступило в силу. Оно не создавало условий для привлечения  частного капитала в отсутствие соглашений с США, Великобританией, Францией, Германией, странами Бенилюкса и Скандинавии.[19] Уже 23 ноября 1922 г.  ВЦИК излагает часть 2 статьи 8 постановления о введении в действие ГК в следующей редакции: «Поскольку права иностранцев не предусмотрены соглашениями с соответствующими правительствами и специальными законами, права иностранцев на свободное передвижение по территории РСФСР, избрание профессий, открытие и приобретение торгово-промышленных   предприятий, приобретение вещных прав на строения и земельные участки могут быть ограничены постановлением подлежащих центральных органов правительства РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом иностранных дел». Иначе говоря, пролетарское государство признало право иностранцев на предпринимательство в России в отсутствие специальных соглашений с иными государствами.   Это право могло быть ограничено только специальными постановлениями правительства. Так, например, иностранцы могли создавать юридические лица в России только по специальному разрешению, иностранные юридические лица осуществляли на территории страны коммерческие операции также по спецразрешению (примечание 1 к пункту 8 постановления ВЦИК от 11 ноября 1922 г.).

  Земельный кодекс РСФСР 1922 г. трудящимся иностранцам, проживающим в России, пользующимся политическими правами, предоставлено право на трудовое пользование землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых условиях с гражданами РСФСР.

Декретом ВЦИК и Совета народных комиссаров от 12 апреля 1923 года «О порядке допущения иностранных  фирм к производству торговых операций в пределах Р. С. Ф. С. Р.»  предписывается  допускать иностранные фирмы к осуществлению торговых операций в пределах России, к открытию контор, представительств не иначе как в порядке, предусмотренном положением о Главном Концессионном Комитете по заключению наркомата внешней  торговли. Устанавливается, что все представительства инофирм, не получивших разрешения на производство торговых операций в месячный срок, ликвидируются.

Декрет СНК РСФСР от 19 июня 1923 г. «Об эксплоатации лесных участков в Дальне-Восточной области» определяет иностранное предприятие как предприятие созданное и размещенное за пределами РСФСР, дозволяет иностранным предприятиям разработку лесного фонда на Дальнем Востоке на условиях концессионных договоров.

 

Коммунисты не против коммерции. Положение о торговой регистрации, утвержденное СНК СССР 20 октября 1925 г.  устанавливает обязательную  регистрацию владельцев иностранных  предприятий (физических и юридических лиц), получивших в установленном порядке разрешение на производство торговых операций на территории Союза ССР. Торговая регистрация вводится с целью своевременного сосредоточения публично-достоверных  сведений об организационном, правовом и имущественном положении юридических и физических лиц, занимающихся на территории Союза ССР торговой и промышленной деятельностью в виде промысла (статья 2). В торговом реестре содержаться сведения об иностранных коммерсантах: когда и кем дано разрешение на производство торговых операций в СССР; срок действия разрешения; предмет деятельности в пределах СССР; размер капитала, выделенного для производства операций в пределах СССР; указание, кем и когда произведено нотариальное засвидетельствование, номер доверенности по нотариальному реестру ответственного представителя; прекращение операций в Союзе ССР.

  Постановление СНК СССР от 24 апреля 1925 г. «О порядке утверждения уставов акционерных обществ (паевых товариществ) и их регистрации» относит к компетенции Совета Народных Комиссаров утверждение уставов акционерных обществ (товариществ), в учреждении которых принимает участие иностранный капитал или если устав общества допускает переход акций в руки иностранных граждан.

   Положение об акционерных обществах 1927 г. относит к компетенции СНК СССР решение вопроса об учреждении акционерного общества, утверждение его устава по представлению Главного Концессионного Комитета,  если в учреждении общества принимают участие иностранные граждане или иностранные юридические лица, либо если в уставе акционерного общества предусмотрена возможность приобретения акций иностранными физическими лицами или организациями.

    Впоследствии ликвидация частного сектора привела к тому, что как советские граждане, так и иностранцы лишились права  на открытие,  приобретение и ведение  торгово-промышленных предприятий.  Потеряли, как  пишут в научной литературе, значение и постановления о предоставлении концессий и деятельности смешанных (советско-иностранных) хозяйственных обществ.[20] 

    Однако ликвидация частного сектора не означает, что Советское государство на самом деле, по настоящему, отрицательно относилось к частному, в том числе  иностранному предпринимательству. В тот период оно было просто сочтено излишним, ненужным, мешающим хозяйственному строительству явлением. Да, его ликвидация сопровождалась пропагандисткой компанией о недопустимости эксплуатации человека человеком. В действительности же, в 30-40 годы XX в. правящая в СССР партия  относилась к марксизму не как к застывшей догме, а как к руководству к действию.

      Поэтому, ликвидировав частный сектор и частных предпринимателей, государство не исключало идеи частного предпринимательства в принципе, что бы там не говорили по этому поводу трудящимся партийные агитаторы и пропагандисты. В условиях конкуренции  и борьбы с капиталистическим окружением все средства были хороши, и даже частный бизнес, и даже иностранный капитал.

     Об этом свидетельствуют, например, Постановление Совнаркома СССР от 13 июня 1937 года  № 944 «О тарифе взносов по социальному страхованию работников, занятых у частных нанимателей, в том числе в концессионных предприятиях».  В стране ликвидация военно-партийного заговора (Тухачевский, Постышев, Эйхе) массовые репрессии, обострение борьбы против классовых врагов, уже лишенных всякой собственности, врагов внутри партии, а правительство беспокоится о социальной защите работников занятых на иностранных концессиях.

      Одновременно государство само ведет себя как типичный собственник, разъясняет, что трудовые права рабочих и служащих имеют своей целью не защиту работников, а увеличение производительности их труда. И при этом заявляет о своей готовности поддерживать борьбу лиц, работающих на частных предприятиях, за свои интересы против капиталистов, в том числе иностранцев. Такие лица не будут считаться, обещает государство, сутяжниками, тунеядцами, экономическими диверсантами, саботажниками, летунами, лодырями, прогульщиками, рвачами. Они найдут поддержку в народных судах, в отличие от работников государственного сектора экономики – лодырей и летунов. Об читатель может узнать в   совместном постановлении Совета Народных Комиссаров СССР, ЦК ВКП (б), ВЦСПС от 23 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Постановление подписали: от Правительства – В.  Молотов, от партии большевиков – И. Сталин, от профсоюзов – Н. Шверник.

Правила Гражданского кодекса 1922 г. о частном бизнесе были отменены только в 1961 году, после заявления о построении коммунизма в ближайшие 20 лет. Да, этот закон «спал». Но его нельзя было считать отмененным, а, следовательно, и умершим. Его не отменяли, поскольку он мог потребоваться в любую минуту, и должен был быть рядом, под рукой.

 

Административный режим предпринимательства иностранных граждан в России установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г.).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в России, регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, административными органами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранцев в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской или иной деятельности (статья 1). Из статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. следует, что иностранный гражданин, пожелавший заниматься предпринимательством на территории РФ, должен получить разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранца, зарегистрированного в качестве предпринимателя на территории России, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии пунктом  1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Все иностранцы, законно находящиеся в пределах Российской Федерации, подразделяются Федеральным законом  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ  на временно пребывающих в РФ иностранных граждан (1); временно проживающих в РФ иностранных граждан (2); постоянно проживающих в РФ иностранных граждан (3). Постоянно проживающие в РФ иностранцы имеют вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Временно проживающими являются иностранцы, получившие разрешение на временное проживание. Временно пребывающими считаются иностранцы, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы.

 

Постоянно проживающие иностранцы. Вид на жительство выдается  иностранцам, постоянно проживающим в России, на пять лет и может неоднократно продлеваться на тот же срок. До получения вида на жительства иностранец должен прожить в России не менее года на основании разрешения на временное проживание и подать заявление о выдаче вида на жительство не позднее шести месяцев до окончания разрешения на временное проживание(пункт 1 статьи 8). При подаче заявления о выдаче вида на жительство иностранец должен представить документы, предусмотренные Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794, в том числе и разрешение на временное проживание (1); документ, подтверждающий наличие средств, обеспечивающих ему и членам его семьи прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах, декларация о доходах с отметкой налогового органа, пенсионное удостоверение, справка о наличии вклада в кредитной организации и т. п.) (2); документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством РФ (3). Другими словами, претендующий на получение вида на жительства документально подтверждает наличие доходов, наличие жилья, наличие разрешения на временное проживание.

Временно проживающие иностранцы. Иностранец, временно проживающий в России, т. е. имеющий разрешение на временное проживание, также вправе заниматься предпринимательской деятельностью, но не на всей территории Российской Федерации, а только в пределах той области, края, республики, иного субъекта Федерации, где ему разрешено временное проживание.  Этот вывод – результат распространительного толкования пункта 5 статьи 13 Федерального закона  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Здесь говорится, что  временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.  Нужно ли читателю объяснять, что всякая предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности трудовой, только осуществляемой на началах самозанятости, а не трудового договора.

Но какая предпринимательская деятельность имеется в виду? Очевидно, что это те виды предпринимательства, которые требуют непосредственного постоянного контакта предпринимателя и его клиента. Это те виды деятельности, которые требуют личного физического воздействия предпринимателя на какие-либо объекты с целью их изменения при оказании услуг или выполнении работ.

Иначе говоря, это те виды трудовой активности, которые с легкостью могут быть опосредованы как трудовым договором, так и договорами подряда или оказания услуг (в бухгалтерской практике такие сделки совсем недавно именовались   «договорами гражданско-правового характера»). Трудовой же договор всегда требует личного выполнения работы подписавшим его работником.

К числу таких договоров относятся, например, гражданско-правовые договоры об услугах в сфере управления юридическими лицами, трудовыми коллективами (выполнение функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества), чужим имуществом (договор доверительного управления имуществом).

 

 Черемховские горняки:  правильно эксплуатируйте иностранца! Практика исполнения трудовых договоров (договоров личного найма) в дореволюционной России знает вопиющие случаи отступления от личного трудовых обязанностей в селе Черемхове Иркутской губернии.  Работавшие на угольных копях местные жители неоднократно создавали пулы, неформализованные с внешней стороны объединения. Пулы вынуждали шахтовладельцев заключать договоры о работе только со своими членами под угрозой забастовки, физической расправы над инженерно-техническим персоналом, представителями администрации, владельцами угольных копей и членами их семей. Фактически в забои спускались пришлые, в том числе иностранцы – выходцы из Китая, не имевшие договоров с шахтовладельцами. Их заработок начислялся потомственным «горнякам» - эксплуататорам. «Шахтеры», многие из которых предпочитали проводить время на рынке, на огороде или в тайге, занимались сельским хозяйством, садоводством, охотой и рыбалкой, владели прекрасными по тем временам пятистенными избами, великолепными лабазами, лавками с чудесной мануфактурой. Они выдавали пришлым лишь треть или четверть полученного за них заработка. Желающие могли получить у них деньги в долг, под самый высокий грабительский процент. Совместными усилиями горной инспекции и шахтовладельцев удалось прекратить   эту порочную, дикую практику паразитирования на чужой собственности (шахтах) и чужом труде. Капитал   терпит посредников между собой и трудом только тогда, когда это ему выгодно.  Пример потребовался нам для того, чтобы показать, как работники могут преследовать предпринимателей и нагло, беззастенчиво присваивать себе плоды чужого капитала и результаты  труда пришлых, в том числе иностранцев. Среди коренных черемховских жителей ходили рассказы о прекрасной «трудовой» жизни до революции еще в 80-е гг. XX в.  Жаль, мало осталось потомков тех славных черемховцев – участников славных горняцких пулов! 

 

Ограничения для временно проживающих иностранцев. Временно проживающий в Российской Федерации иностранец не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания, т. е. «в переводе» на  язык гражданского права, вне пределов указанного субъекта (пункт 2 статьи 11 Федерального закона  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

  Может ли временно проживающий иностранец заниматься предпринимательством на территории субъекта Федерации, в котором он не имеет места жительства, места постоянного проживания? Да, может, если продажа товаров, эксплуатация имущества, выполнение работ, оказание услуг не требуют его постоянного, личного участия при исполнении заключаемых им предпринимательских договоров.

 Например, он вправе приобрести в собственность на территории субъекта Федерации вне места своего жительства магазин, и нанять приказчика, управляющего, который и будет осуществлять розничную торговлю и вести дела от имени иностранного гражданина.

Временно пребывающие иностранцы. Правильность нашего толкования права иностранца на предпринимательскую деятельность как особой разновидности трудовой деятельности, требующей личного трудового участия в реализации предпринимательских операций по исполнению заключенных коммерческих договоров, подтверждает анализ особенностей правового положения иностранных граждан временно пребывающих на территории России. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранец вправе заниматься трудовой деятельностью, а стало быть, и предпринимательской деятельностью, только при наличии разрешения на работу (пункт 4 ст. 13 Федерального закона  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Сразу же будем исходить из того, что разрешение на работу не требуется тем иностранным предпринимателям, временно пребывающим в России, что своим личным трудом не оказывают каких-либо услуг или не выполняют работ. Иностранец, купивший успешно функционирующий бизнес-центр, временно прибывший в Россию для проверки действий персонала, получать разрешение на работу не должен. Ведь в понимании нашего «совкового», по существу, законодателя, рядящегося в рыночные одежды, такой иностранец «не работает», а незаслуженно наслаждается свалившимся на него счастьем.

Но руководитель трудового коллектива бизнес-центра, иностранный менеджер, постоянно осуществляющий управление бизнес-центром на основании договора об оказании управленческих услуг и доверенности собственника, конечно же, должен получить разрешение на работу. Если он временно пребывает, а не проживает в России.

         Выше мы уже говорили о том, что постоянно и временно проживающие иностранцы на территории России не имеют необходимости испрашивать на работу разрешения от властей. Помимо них не нуждаются в разрешении на работу иностранцы, перечисленные в пункте 4 ст. 13 Федерального закона  от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.  Временно пребывающие иностранцы, регистрируемые в качестве предпринимателей, также должны получать разрешение на работу. Должны получить разрешение на их привлечение в качестве рабочей силы и организации, имеющие намерение воспользоваться их рабочей силой на основании гражданско-правовых договоров об оказании услуг и выполнении работ. Это говорит о том, что под временно пребывающими в России иностранным предпринимателями закон разумеет не предпринимателей вовсе, а лиц, исполняющих гражданско-правовые договоры своим собственным трудом. Но при этом не исключает того, что эти работники, в свою очередь, будут самостоятельно привлекать наемный труд своих земляков.

 

                                                         ***

---