ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Александр ЖУК

юрист

6161075@mail.ru

http://alexandr_zhuk.blog.tut.by

 

Осуществление экономических реформ в Республике Беларусь привело к серьезному обновлению законодательства, регулирующего хозяйственные отношения. Переход к рыночным отношениям, коренные изменения государственного регулирования экономики объективно потребовали усиления роли актов законодательства в создании новой правовой основы хозяйственной деятельности, базирующейся на многообразии и равенстве форм собственности и различных организационно-правовых формах субъектов хозяйствования.

Сочетание публичных и частных интересов в хозяйственной деятельности делает необходимым единое регулирование всех отношений в сфере экономики. Причем это в равной степени относится как к предпринимательской деятельности, так и к государственному регулированию хозяйственных отношений.

 

Глава 1. Понятие и источники хозяйственного права

 

1.1. Становление и развитие хозяйственного права

 

Развитие торговли в средние века в европейских странах вызвало необходимость принятия специальных правовых норм, регулирующих торговую деятельность. Данные нормы составили торговое право.

Постепенно наряду с торговлей стали развиваться и другие виды хозяйственной деятельности: промышленность, грузовые перевозки, банковская деятельность. Правоотношения в этих сферах также охватывались нормами торгового права, которое стало регулировать, по существу, все виды хозяйственной деятельности.

С развитием капитализма предметом торгового права начинает выступать профессионально осуществляемая хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли, т.е. предпринимательская деятельность. В связи с этим наряду с термином "торговое право" начинают применяться и другие термины: "предпринимательское право", "коммерческое право", "хозяйственное право".

Преобладающими терминами в западных странах до сих пор остаются "торговое право" или "коммерческое право". Во многом это обусловлено тем, что в большинстве государств предпринимательская деятельность регулируется, как правило, специальным законодательством. Так, во Франции в 1804 году был принят Гражданский кодекс (Кодекс Наполеона), а в 1807 году - Торговый кодекс. В Германии в 1896 году было принято Гражданское Уложение, а в 1897 году - Торговое Уложение.

Такое положение называется дуализмом частного права и характерно для государств континентальной системы права (за исключением Нидерландов, Италии, где нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, включены в Гражданский кодекс), а также заимствовано некоторыми странами Азии (в Японии действуют Гражданский, Торговый и Коммерческий кодексы).

В странах англосаксонской системы права отсутствуют гражданские кодексы, однако там сложилось специальное предпринимательское законодательство. Так, в США почти во всех штатах изданы коммерческие кодексы, разработанные на основе закона, подготовленного Американской ассоциацией адвокатов в середине века. По содержанию они практически идентичны, но изданы как законы различных штатов.

Для России были характерны те же тенденции, которые проявлялись в других странах. В дооктябрьской России принимались торговые законы, создавались торговые суды, активно развивалась теория торгового права.

После 1917 года частная предпринимательская деятельность в России была запрещена. В двадцатые годы при переходе к нэпу она была частично разрешена, что нашло отражение в Гражданском кодексе 1922 года (согласно ст. 54 "предметом частной собственности могут быть: немуниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота"). Также появляются нормативные акты, относящиеся к торговым товариществам и договорным отношениям. В дальнейшем частный сектор был почти ликвидирован. Началось развитие директивно-плановой экономики.

В годы советской власти правовое регулирование хозяйственной деятельности осуществлялось как гражданским, так и хозяйственным законодательством. Хозяйственная деятельность велась государственными и отчасти кооперативными предприятиями, частная предпринимательская деятельность была запрещена.

 

1.2. Предмет и метод хозяйственного права

 

Общественные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права, составляют предмет хозяйственного права.

В предмет хозяйственного права входят отношения, возникающие:

- при осуществлении предпринимательской деятельности коммерческими и некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями;

- при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера, создающей основу для будущей предпринимательской деятельности (создание, реорганизация и прекращение субъектов хозяйствования, лицензирование их деятельности и т.п.);

- при государственном регулировании предпринимательской деятельности.

Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимают совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые данной отраслью. В такой сложной отрасли, как хозяйственное право, обычно используется не один, а несколько методов правового регулирования.

К таким методам относятся, прежде всего, административно-правовой (императивный) метод и гражданско-правовой (диспозитивный) метод.

В первом случае имеют место вертикальные отношения власти и подчинения субъектов хозяйственного права. Это означает, что один субъект (как правило, государственный орган) имеет право давать обязательные для исполнения указания другому субъекту (например, о принудительной реорганизации, если субъект занимает доминирующее положение на рынке; ликвидации по решению регистрирующего органа в случаях нарушения субъектом хозяйствования законодательства).

Во втором случае можно вести речь о горизонтальных отношениях между субъектами хозяйствования, основанных на равенстве сторон (заключение договоров поставки, аренды, перевозок грузов и т.п.).

В хозяйственном праве применяется также и метод рекомендаций, суть которого состоит в том, что один субъект дает другому субъекту рекомендации о рациональной организации хозяйственной деятельности. При использовании этого метода применяются особые виды норм - рекомендательные. Они содержатся в примерных уставах, положениях, примерных формах договоров и т.д. Их следует отличать от типовых актов (например, типовые договоры), которые содержат обязательные к применению нормы.

Защита прав субъектов хозяйствования и применение санкций при неисполнении обязанностей могут осуществляться различными средствами: гражданско-правовыми (например, взыскание неустойки), административными (например, наложение штрафа органами комитета государственного контроля), уголовно-правовыми (например, лишение свободы руководителя, главного бухгалтера субъекта хозяйствования).

Таким образом, свобода при реализации частных интересов в сочетании с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов - это основные характеристики метода правового регулирования хозяйственного права.

 

1.3. Соотношение основных понятий

 

Хозяйственное право как отрасль законодательства следует отличать от хозяйственного права как отрасли права. Отрасль права - это совокупность правовых норм, а отрасль законодательства - совокупность нормативных правовых актов.

Таким образом, во-первых, законодательство есть внешняя форма выражения права. Право же представляет собой совокупность правовых норм, отношений и идей. Во-вторых, в отличие от отрасли права, включающей однородные нормы, отрасль законодательства всегда носит комплексный характер, т.к. включает в себя нормы частного и публичного права (существует мнение о том, что нет комплексных отраслей права, есть только комплексные отрасли законодательства). В-третьих, возможны противоречия между отраслью права и отраслью законодательства (закон не соответствует нормам права).

Хозяйственное право как наука представляет собой систему обобщенных знаний о сущности и закономерностях развития правового регулирования предпринимательской и тесно связанной с ней иной, в т.ч. некоммерческой деятельности, а также государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Хозяйственное право как учебная дисциплина изучает основы правового регулирования предпринимательской и связанной с ней деятельности: субъекты, объекты, договорные обязательства, правовую защиту прав предпринимателей и др., а также вырабатывает навыки применения законодательства при решении правовых вопросов, возникающих в деятельности субъектов хозяйствования.

В настоящее время в юридической науке используются различные наименования отрасли. В чем же их различия?

Самый широкий круг правоотношений регулирует экономическое право. Оно включает в себя все правовые нормы, регулирующие процесс создания в обществе каких-либо благ, имеющих материальную оценку. Таким образом, институтами экономического права можно признать, например, авторское и патентное право.

Предметом хозяйственного права является рациональное создание благ, т.е. удовлетворение спроса с максимальной пользой для субъекта хозяйствования при минимальных затратах. С другой стороны, данный термин осложнен советскими идеологическими штампами и длительными дискуссиями, в процессе которых навешивались ярлыки административно-командной системы, властного управления и т.п.

Предпринимательское право сужает круг охватываемых вопросов, поскольку предполагает регулирование только процесса получения прибыли.

Коммерческое (торговое) право (как видно из названия) регулирует исключительно отношения, возникающие при сбыте продукции.

Говоря о соотношении видов деятельности, необходимо отметить следующее.

Экономическая деятельность изначально представляла собой форму участия индивида в общественном производстве и способ получения финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его и членов его семьи (создание и распределение благ). Позднее к целям экономической деятельности добавились достижение экономического роста, полной занятости, экономической эффективности, формирование и поддержание стабильного уровня цен, достижение экономической свободы.

В связи с тем что экономика немыслима без участия человека и представляет собой прежде всего культурно-исторический феномен, а не неизбежный результат развития природы, ее развитие должно характеризоваться гуманизмом, социальной направленностью и безопасностью для окружающей среды.

Хозяйственная деятельность характеризуется в первую очередь рационализмом.

Предпринимательская деятельность имеет самостоятельный, новаторский и рисковый характер и сопряжена с получением прибыли.

 

1.4. Принципы хозяйственного права

 

Принципы хозяйственного права - это его основополагающие начала, на которых основано действие всех норм отрасли. Хозяйственному праву присущи следующие принципы:

- законность. Данный принцип является общим для всех отраслей права и применительно к хозяйственному праву означает, что хозяйственная деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении норм законодательства как субъектами хозяйствования, так и государством;

- свобода хозяйственной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. В соответствии с ч. 4 ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Однако эта свобода небезгранична. Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов деятельности (например, строительной, транспортной);

- многообразие, юридическое равенство и равенство возможностей защиты форм собственности. В ч. 1 ст. 13 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что собственность может быть государственной и частной. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Данные конституционные положения развиваются в ст. 213 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) "Формы и субъекты права собственности";

- ограничение и пресечение монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции. Данный принцип находит свое отражение в ст. 1029 и 1030 ГК, а также в Законе Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (далее - Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции");

- принцип государственного регулирования хозяйственной деятельности. Формы и методы такого регулирования различны. Они определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и т.п. В Республике Беларусь основа данного принципа заложена в ч. 5 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, согласно которой государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

 

1.5. Источники хозяйственного права

 

Под источником хозяйственного права следует понимать способ (форму) закрепления (выражения) норм хозяйственного права. В Республике Беларусь к источникам хозяйственного права относятся нормативные правовые акты. Хозяйственное законодательство - это система нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственные отношения.

Источники хозяйственного права можно разделить на общие и специальные.

В общих источниках наряду с предписаниями, регулирующими хозяйственные отношения, содержатся предписания, обязательные для применения в других сферах отношений (например, Гражданский кодекс регулирует помимо предпринимательской деятельности и отношения, возникающие при дарении, наследовании).

Специальные источники регулируют определенные виды хозяйственных отношений (например, Закон Республики Беларусь от 12.03.1992 N 1512-XII "О ценных бумагах и фондовых биржах" (далее - Закон "О ценных бумагах и фондовых биржах"), Закон Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)")).

Основным источником хозяйственного права является Конституция Республики Беларусь. Конституция имеет высшую юридическую силу. Акты хозяйственного законодательства должны издаваться на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета, указа, иного нормативного правового акта с Конституцией исполнению подлежат статьи Конституции Республики Беларусь.

Для хозяйственного права особое значение имеют те конституционные нормы, которые закрепляют основные принципы хозяйственного права.

Далее в иерархической структуре источников хозяйственного права следует назвать декреты и указы Президента Республики Беларусь. В правовом регулировании хозяйственных отношений важную роль играют Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" (далее - Декрет N 1), Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Декрет N 17), Указ Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 N 508 "О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)", Указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 N 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом".

Следующими по юридической силе являются кодексы. Наиболее важным кодифицированным источником хозяйственного законодательства является ГК. ГК следует рассматривать как комплексный нормативный правовой акт, поскольку своим регулированием он охватывает как предпринимательские отношения, так и отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд граждан (домашних, бытовых, семейных). Статьи ГК регулируют не только частно-правовые отношения (т.е. направленные на удовлетворение интересов субъектов хозяйствования, в том числе и индивидуальных предпринимателей), но и отношения публичного характера, основной целью которых является удовлетворение интересов государства. В последнем случае в качестве примера можно привести нормы ГК о национализации, реквизиции, поставках товаров для государственных нужд.

ГК дает понятие предпринимательской деятельности, определяет организационно-правовые формы коммерческих организаций, общие вопросы порядка их создания, реорганизации и ликвидации, закрепляет понятие права собственности, классифицирует хозяйственные договоры и т.д.

Помимо ГК следует отметить кодексы, которыми регулируются специализированные сферы хозяйственной деятельности: Банковский кодекс Республики Беларусь, Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, Таможенный кодекс Республики Беларусь.

Ведущую роль в правовом регулировании хозяйственной деятельности играют законы Республики Беларусь. В ч. 3 ст. 137 Конституции Республики Беларусь закреплено правило, в соответствии с которым в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Законы можно классифицировать по критерию "сфера регулируемой хозяйственной деятельности":

- законы, регулирующие общее состояние определенного вида рынка (например, Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции");

- законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке (например, Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII "О хозяйственных обществах" (далее - Закон "О хозяйственных обществах"));

- законы, регулирующие отдельные виды хозяйственной деятельности (например, Закон Республики Беларусь от 10.05.2007 N 225-З "О рекламе", Закон Республики Беларусь от 28.07.2003 N 231-З "О торговле");

- законы, определяющие правовой статус субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательской деятельности (например, Закон Республики Беларусь от 05.01.2009 N 10-З "О товарных биржах", Закон "О ценных бумагах и фондовых биржах");

- законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности (например, Закон Республики Беларусь от 05.01.2004 N 269-З "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации").

Большую роль в правовом регулировании хозяйственной деятельности играют подзаконные акты, которые принимаются на основе и во исполнение законов. К подзаконным актам в первую очередь относятся постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления хозяйственной деятельности. Например, порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь и Положение о реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2006 N 1687 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575", постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.1997 N 929 "О порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций".

К подзаконным актам также можно отнести акты республиканских органов государственного управления - Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь. Например, Инструкция о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 10.09.2008 N 183, Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2002 N 229.

Значительную роль в правовом регулировании хозяйственной деятельности играют акты высших судебных инстанций - постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Среди данной категории нормативных правовых актов можно выделить, например, постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 02.12.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)", постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2001 N 6 "О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности".

Составной частью системы хозяйственного права являются и нормативные правовые акты СССР, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Республики Беларусь.

Из анализа ст. 8 Конституции Республики Беларусь следует, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им хозяйственного законодательства.

В Российской Федерации и во многих европейских государствах помимо нормативных правовых актов к источниками хозяйственного законодательства относится и обычай делового оборота - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Обычаи делового оборота в качестве источника права рассчитаны исключительно на предпринимательские отношения. Они применяются наряду с законодательством, восполняют пробелы в нем. Обычаи широко применяются в рекламной деятельности, во внешнеторговом обороте, морских перевозках. Пример обычая делового оборота: "в рекламе не следует поощрять и призывать детей увеличивать количество приемов пищи в день или заменять основное питание легкой пищей, кондитерскими изделиями и т.д." (Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации).

В Республике Беларусь обычаи делового оборота не являются источником хозяйственного права. При этом следует иметь в виду нормы ст. 290 ГК, устанавливающие, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.

 

1.6. Хозяйственные правоотношения и основания

их возникновения

 

Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулированные нормами хозяйственного права общественные отношения, возникающие при осуществлении коммерческими и некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями предпринимательской деятельности, деятельности организационно-имущественного характера, создающей основу для будущей предпринимательской деятельности, а также при государственном регулировании предпринимательской деятельности.

Основанием возникновения, изменения и прекращения хозяйственных правоотношений являются юридические факты. Юридические факты подразделяются на действия и события.

Действия зависят от воли субъекта хозяйствования и бывают правомерные (например, заключение договора) и неправомерные (например, указания государственного органа с превышением компетенции). В связи с тем что нормами хозяйственного права регулируется прежде всего деятельность субъектов хозяйствования, юридическими фактами чаще всего выступают действия участников хозяйственного оборота.

События как юридические факты не зависят от воли сторон и обычно являются правоизменяющими или правопрекращающими обстоятельствами (например, форс-мажорные обстоятельства вызывают невозможность исполнения договора, что влечет его прекращение или изменение).

Можно выделить следующие виды правомерных действий:

- акты-предписания (акты антимонопольных органов, запреты, предписания о прекращении нарушения);

- акты-разрешения (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, лицензии);

- акты-соглашения (договоры);

- акты одностороннего характера (перевод на предоплату, аккредитивную форму расчетов, действия, связанные с исполнением обязательств).

Юридические факты приобретают правовое значение только при наличии соответствующего нормативного правового акта.

Юридический состав представляет собой совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей сторон. Например, для возникновения отношений по строительству объекта необходимо наличие отведенного земельного участка, проектно-сметной документации, разрешений соответствующих государственных органов, лицензии на осуществление деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений у подрядчика, договора строительного подряда.

Обязательными элементами правоотношения, в том числе и хозяйственного, являются субъекты, объекты и содержание (права и обязанности сторон).

В хозяйственном правоотношении в качестве субъектов участвуют коммерческие организации, некоммерческие организации, ведущие предпринимательскую деятельность, индивидуальные предприниматели, государство и его административно-территориальные единицы в лице соответствующих государственных органов, обладающих определенной компетенцией.

Объектами хозяйственных правоотношений могут быть:

- вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

- работы и услуги;

- охраняемая информация;

- исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

- нематериальные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (например, право на товарный знак (знак обслуживания).

В юридической литературе хозяйственные правоотношения классифицируются по различным основаниям.

В теории права принято выделять абсолютные и относительные правоотношения.

В абсолютном правоотношении субъекту хозяйствования противостоит заранее неопределенное количество лиц, пассивной обязанностью которых является не препятствовать субъекту хозяйствования в реализации своего права (например, право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления).

В относительном правоотношении субъекту хозяйствования противостоит конкретная обязанная сторона (например, по договору поставки одна сторона обязуется поставить конкретную продукцию в определенный сторонами срок, а другая сторона - принять и оплатить продукцию).

По конструкции, объектам и содержанию хозяйственные правоотношения можно классифицировать на:

- абсолютные вещные правоотношения (отношения собственности). Здесь субъект, реализуя свое право, не корреспондирует ни с одним конкретным лицом;

- абсолютно-относительные вещные правоотношения (отношения хозяйственного ведения, оперативного управления). Здесь субъект хозяйствования имеет абсолютные права на имущество, соотнося свои возможности только с собственником имущества, с которым он состоит в относительных правоотношениях. Объем прав субъекта хозяйствования на имущество в данном случае определяется собственником;

- абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Для этих отношений характерно то, что они складываются по поводу ведения субъектом хозяйствования собственной хозяйственной деятельности. У данного субъекта отсутствуют конкретные обязанные лица, однако все другие субъекты хозяйствования должны считаться с правом ведения хозяйственной деятельности и не препятствовать ей. Данные отношения становятся относительными при возникновении препятствий к осуществлению хозяйственной деятельности. В частности, если субъект хозяйствования нарушает установленные правовые нормы, компетентные государственные органы могут потребовать прекращения неправомерных действий, применить определенные санкции и т.п.;

- неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения. Складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности (товарный знак, знак обслуживания, информация, составляющая коммерческую тайну, и т.п.). Данные отношения являются абсолютными, поскольку никто, кроме субъекта, обладающим правом на неимущественное благо, не может без законных оснований пользоваться этим благом. При нарушении данных прав у потерпевшего субъекта хозяйствования возникает право на защиту своих интересов, возмещение убытков и отношение трансформируется из неимущественного абсолютного в имущественное относительное;

- относительные обязательственные хозяйственные правоотношения. В данном случае один из участников правоотношения вправе требовать от другого участника совершения соответствующих действий. Обязанное лицо должно их исполнить: передать имущество, выполнить работы, оказать услуги.

Последнюю группу хозяйственных правоотношений называют "хозяйственные обязательства". Они подразделяются на четыре вида:

- хозяйственно-управленческие;

- оперативно-хозяйственные;

- территориально-хозяйственные;

- внутрихозяйственные.

Хозяйственно-управленческие обязательства представляют собой отношения по вертикали и возникают между органом, обладающим властными полномочиями, и подчиненным субъектом хозяйствования. Данные отношения порождаются актами государственных органов (например, решение антимонопольного органа о принудительном разделении (выделении) субъекта хозяйствования).

Оперативно-хозяйственные обязательства являются отношениями по горизонтали и возникают между равноправными субъектами хозяйствования в силу договоров. Подобные отношения имеют товарно-денежный характер.

Территориально-хозяйственные обязательства представляют собой отношения по горизонтали на макроуровне, поскольку возникают между:

- Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами;

- административно-территориальными единицами;

- Республикой Беларусь (административно-территориальными единицами) и субъектами хозяйствования.

Целью исполнения данных обязательств является прежде всего комплексное и эффективное развитие хозяйства и социально-культурной сферы. Основанием возникновения этих обязательств служит договор, а в случаях, прямо предусмотренных законом, - акт органа власти (управления). Территориально-хозяйственные обязательства не всегда имеют товарно-денежную форму, но всегда носят стоимостной характер. В качестве примера можно привести отношения по реализации программ поддержки предпринимательства, поставке товаров для государственных нужд, инвестиционные проекты и т.п.

Внутрихозяйственные обязательства возникают между подразделениями субъектов хозяйствования (по горизонтали), а также между подразделениями и самим субъектом хозяйствования (по вертикали) в силу локальных нормативных правовых актов (например, отношения между филиалами (представительствами) и головным субъектом хозяйствования).

Эти обязательства, как правило, не имеют товарно-денежной формы (не используются расчеты и банковские счета), реализуются с помощью средств бухгалтерского учета, охватывающих перемещение ценностей, выполнение работ, оказание услуг внутри организации.

В случаях получения филиалами и представительствами права открытия счетов, данные обязательства могут реализовываться и в товарно-денежной форме.

 

Глава 2. Общие положения о предпринимательской

деятельности. Государственное регулирование

хозяйственной деятельности

 

2.1. Понятие, признаки, формы и виды

предпринимательской деятельности

 

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК).

Можно выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

- основная цель предпринимательской деятельности - получение прибыли. Получение прибыли в качестве основной цели ставится субъектом хозяйствования изначально и придает деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в случае получения им убытков;

- систематичность. Четких количественных критериев систематичности в законодательстве не содержится. Представляется, что предпринимательская деятельность должна вестись в виде промысла. Разовая сделка, хоть и направленная на получение прибыли, не является основанием отнесения деятельности к предпринимательской;

- самостоятельность (осуществление деятельности от собственного имени). Выделяют имущественную и организационную самостоятельность. Имущественная самостоятельность - это наличие у субъекта хозяйствования обособленного имущества, которое составляет экономическую базу его деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности;

- риск как логическое продолжение самостоятельности. Этим предпринимательство отличается от деятельности органов государственной власти и управления и от хозяйственной деятельности, осуществляемой в условиях административно-плановой экономики;

- самостоятельная имущественная ответственность. Ответственность - это возможные последствия риска. Ответственность выражается в наступлении неблагоприятных имущественных последствий у субъекта хозяйствования;

- наличие определенных источников получения прибыли: пользование имуществом, продажа вещей, произведенных, переработанных или приобретенных для продажи, выполнение работ, оказание услуг, предназначенных для реализации другим лицам, а не для собственного потребления. Представляется, что необходимость включения данного признака в качестве обязательного в нормативное определение предпринимательской деятельности неоправданна. Предпринимательская деятельность многогранна и источники получения прибыли не могут представлять собой исчерпывающий перечень. Например, ситуация, в которой патентообладатель систематически извлекает прибыль, предоставляя право другим лицам пользоваться результатом его интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам, не укладывается в законодательный перечень.

Помимо признаков предпринимательской деятельности, сформулированных в ГК, в литературе выделяют такие признаки, как:

- легализация (легитимация) деятельности, т.е. осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законодательством порядке. Отсутствие этого признака не приводит к утрате статуса предпринимательской деятельности, однако делает ее незаконной. Например, согласно ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью;

- профессионализм, который во многих случаях обусловливается необходимостью получения лицензии на тот или иной вид деятельности;

- новаторский характер.

Законодатель специально выделяет виды деятельности, имеющие один или несколько признаков предпринимательской, но таковой не являющейся.

Так, в соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 1 ГК к предпринимательской деятельности не относятся: ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений, а также разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных товаров и товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками).

Предпринимательская деятельность может осуществляться единолично (от имени индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, частного унитарного предприятия) и коллективно (в виде различных организационно-правовых форм коммерческих организаций).

Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь от 28.05.1991 N 813-XII "О предпринимательстве в Республике Беларусь" в нашем государстве допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

- частное предпринимательство (представлено индивидуальными предпринимателями);

- коллективное предпринимательство (представлено хозяйственными товариществами и обществами).

Виды предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от:

- формы собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность (частная, государственная);

- характера деятельности (производственная, торговая, направленная на оказание услуг, выполнение работ).

 

2.2. Права и обязанности субъектов предпринимательской

деятельности. Гарантии осуществления

предпринимательской деятельности

 

К субъектам предпринимательской деятельности в Республике Беларусь относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, некоммерческие организации при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Итак, субъекты предпринимательской деятельности имеют право:

- заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь;

- создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь;

- привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права граждан и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

- участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

- самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

- самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

- устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

- открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

- свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей;

- получать любой, не ограниченный по размерам доход;

- пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

- выступать истцом и ответчиком в суде;

- приобретать иностранную валюту и самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством.

Основной обязанностью субъектов предпринимательской деятельности является соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность. Детализируя данную обязанность субъектов предпринимательской деятельности, можно отметить, что они, в частности, обязаны:

- выполнять все обязательства, вытекающие из законодательства и заключенных ими договоров;

- заключать трудовые договоры (контракты) с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры в соответствии с законодательством;

- предусматривать в трудовых договорах (контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии;

- уплачивать обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, в том числе за лиц, работающих по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам;

- принимать меры по охране окружающей среды, охране труда, соблюдению техники безопасности, производственной гигиены и санитарии;

- производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния;

- соблюдать права и законные интересы потребителей;

- получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Субъектам предпринимательской деятельности в Республике Беларусь гарантируется:

- право на занятие предпринимательской деятельностью и приобретение необходимого для этой деятельности имущества;

- защита их прав и законных интересов;

- научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;

- запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность субъекта предпринимательской деятельности после заключения с ним договора, кроме случаев, предусмотренных в договоре и (или) законодательстве.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультационные, исследовательские и другие центры, а также инновационные фонды. Например, в Республике Беларусь действуют центры поддержки предпринимательства, основными задачами которых являются оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, в подготовке и обеспечении указанных субъектов квалифицированными кадрами, а также иное содействие в осуществлении их деятельности.

 

2.3. Государственная регистрация субъектов хозяйствования

 

Порядок государственной регистрации субъекта хозяйствования определяется Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом N 1.

С момента государственной регистрации юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель приобретают хозяйственную компетенцию, т.е. возможность осуществлять хозяйственную деятельность от своего имени и под свою имущественную ответственность.

Государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами:

- Национальным банком - банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;

- Министерством финансов - страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, в том числе с иностранными инвестициями и в свободных экономических зонах;

- Министерством юстиции - торгово-промышленных палат;

- администрациями свободных экономических зон - организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах;

- облисполкомами и Минским горисполкомом - коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами - остальных субъектов хозяйствования, не указанных выше. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах.

До государственной регистрации субъект хозяйствования должен:

- согласовать с регистрирующим органом наименование организации;

- определить предполагаемое место размещения организации (юридический адрес);

- принять решение о создании организации и подготовить ее устав (учредительный договор - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора);

- сформировать уставный фонд - для коммерческих организаций, открыть временный счет в банке, небанковской кредитно-финансовой организации - при внесении денежного вклада в уставный фонд, провести оценку стоимости неденежного вклада - при внесении в уставный фонд неденежного вклада.

Для государственной регистрации субъекта хозяйствования предоставляются:

- заявление, с указанием в нем, что учредительные документы соответствуют определенным законодательством требованиям для юридического лица данной организационно-правовой формы, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, в том числе в заявлении, достоверны, установленный порядок создания юридического лица соблюден;

- устав (учредительный договор - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его электронная копия;

- легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения с переводом на белорусский или русский язык - для учредителей, являющихся иностранными организациями;

- копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский или русский язык - для учредителей, являющихся иностранными физическими лицами;

- оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за регистрацию.

Истребование иных документов для государственной регистрации субъектов хозяйствования запрещается.

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- заявление о государственной регистрации;

- фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

- оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за регистрацию.

Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматривают их состав и содержание, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления.

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа:

- ставит на уставе (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, выдает один экземпляр устава (учредительного договора) лицу, его представившему, и вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования;

- представляет в Министерство юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в ЕГР.

Зарегистрированными считаются:

- юридическое лицо - с даты проставления штампа на его уставе (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) и внесения записи о государственной регистрации юридического лица в ЕГР;

- индивидуальный предприниматель - со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в ЕГР.

Министерство юстиции Республики Беларусь вносит запись о включении субъекта хозяйствования в ЕГР датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в данном регистре.

Свидетельство о государственной регистрации выдается субъекту хозяйствования не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации.

Наличие у юридического лица устава (учредительного договора - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) со штампом, свидетельствующим о проведении государственной регистрации, у индивидуального предпринимателя - свидетельства о государственной регистрации является основанием для обращения за изготовлением печатей (штампов). Причем получения специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется.

Регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня внесения в ЕГР записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах".

Государственная регистрация субъекта хозяйствования не осуществляется в случаях:

- непредставления в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов;

- оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Отказ в государственной регистрации субъекта хозяйствования по мотивам нецелесообразности не допускается. Неосуществление государственной регистрации субъекта хозяйствования может быть обжаловано в хозяйственном суде.

 

2.4. Лицензирование хозяйственной деятельности

 

Лицензирование представляет собой комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Предметом лицензирования являются, как правило, такие виды деятельности, осуществление которых может нанести вред интересам Республики Беларусь, жизни и здоровью людей, окружающей среде (например, деятельность в области авиации, в сфере игорного бизнеса, деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц).

Правовой основой лицензирования хозяйственной деятельности является Декрет N 17. Каждый лицензируемый вид деятельности регулируется самостоятельным актом законодательства (например, Положение о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 N 1221 "О некоторых вопросах лицензирования розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, а также деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий").

Лицензирующими органами выступают республиканские органы государственного управления, подчиненные Правительству Республики Беларусь (например, министерства), Национальный банк Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие органы, уполномоченные осуществлять лицензирование.

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности (с указанием работ и услуг, составляющих этот вид деятельности) и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части.

Осуществление лицензиатом не указанных в лицензии работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является незаконным и запрещается.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган:

- заявление о выдаче лицензии;

- копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;

- другие документы, указанные в положении о лицензировании данного вида деятельности.

Заявление с приложением необходимых документов для получения лицензии должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.

В выдаче лицензии отказывается при:

- наличии в представленном заявлении и документах недостоверных сведений;

- несоответствии представленных документов требованиям положения о лицензировании данного вида деятельности;

- наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы;

- обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии, за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка.

Об отказе в выдаче лицензии соискатель лицензии письменно уведомляется в 5-дневный срок со дня принятия такого решения.

Отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления лицензируемого вида деятельности не допускается.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

 

2.5. Государственное регулирование

хозяйственной деятельности

 

В процессе осуществления хозяйственной деятельности неизбежно происходит столкновение частных интересов субъектов хозяйствования и публичных интересов общества. Задача государства - уравновесить эти интересы и избежать существенного конфликта сторон. Однако не всегда замыслы законодателя совпадают с их воплощением. Достижение такого баланса является целью правового государства.

Необходимость государственного регулирования хозяйственной деятельности определяется:

- обеспечением государственных нужд;

- приоритетами государственного и социального развития;

- формированием республиканского и местных бюджетов;

- охраной окружающей среды;

- обеспечением занятости населения;

- обеспечением безопасности и обороноспособности страны;

- реализацией свободы предпринимательства;

- соблюдением порядка осуществления внешнеэкономической деятельности.

Меры государственного воздействия на экономику и их пределы определяются необходимостью и достаточностью сохранения существенных элементов рыночного регулирования экономикой в сочетании с корректировкой экономического развития в необходимом обществу направлении. Эти пределы и должны быть закреплены в нормах хозяйственного права.

Государственное регулирование хозяйственной деятельности представляет собой воздействие государства различными законными и разумными способами на поведение субъектов хозяйствования с целью максимально эффективного обеспечения интересов сторон.

С позиций гражданского права роль государства в экономических процессах следовало бы ограничить тремя направлениями:

- государство выступает в хозяйственном обороте на равных с иными его участниками;

- государство оказывает регулирующее воздействие на экономику путем принятия нормативных правовых актов;

- государство применяет свои властные полномочия в экономических отношениях.

В соответствии с таким подходом (регулирование хозяйственных правоотношений только нормами гражданского права), например, задержка или отсутствие платежей влечет приостановление выполнения контрагентом встречных обязательств (неоплата электроэнергии ведет к ее отключению). Однако практика показывает необходимость формирования публично-правовых инструментов, которые позволили бы разрешить подобные ситуации.

При помощи государственного регулирования хозяйственной деятельности:

- осуществляется прогнозирование и планирование социально-экономического развития (планы и программы экономического и социального развития, бизнес-планы субъектов хозяйствования);

- ограничивается самостоятельность субъектов хозяйствования, когда это необходимо в интересах общества (антимонопольное, налоговое, валютное и таможенное регулирование, сертификация продукции);

- расширяются возможности субъектов хозяйствования (государственная поддержка субъектов малого предпринимательства, меры по поддержке агропромышленного комплекса, по обеспечению деятельности ВПК, по защите отечественных товаропроизводителей);

- устанавливаются общие условия хозяйственной деятельности (государственная регистрация предпринимателей, лицензирование отдельных видов деятельности).

Виды государственного воздействия на хозяйственную деятельность можно классифицировать по различным основаниям.

По способам воздействия различают прямое и косвенное регулирование.

Прямое регулирование характеризуется применением директивных методов воздействия и может рассматриваться по следующим направлениям:

- установление требований к хозяйственной деятельности;

- установление запретов;

- применение государством санкций и мер ответственности;

- создание, реорганизация и ликвидация субъектов хозяйствования;

- заключение договоров для обеспечения государственных нужд.

Для косвенного регулирования свойственно применение экономических рычагов и стимулов (предоставление льгот, кредитов, субсидий и т.п.).

По стадиям осуществления выделяют государственное регулирование: при планировании хозяйственной деятельности (планы и программы экономического и социального развития), при создании субъектов хозяйствования, при осуществлении субъектами хозяйствования своей деятельности, при получении и реализации результатов хозяйственной деятельности (финансовые обязательства перед бюджетом, предоставление отчетности и др.), при прекращении субъектов хозяйствования.

По своему проявлению государственное регулирование хозяйственной деятельности подразделяется на: общее (государственные органы действуют от имени народа в публичных интересах) и особенное (государство в лице своих органов выступает в качестве собственника имущества).

По субъектам выделяют обязательные требования, относящиеся ко всем субъектам хозяйственной деятельности, и требования, предъявляемые к определенной категории субъектов (ООО, ЗАО, индивидуальным предпринимателям, финансово-промышленным группам и т.д.).

Государственное регулирование хозяйственной деятельности облекается в форму акта государственного регулирования, который представляет собой указание компетентного государственного органа как неопределенному кругу лиц, так и конкретным субъектам хозяйствования о ведении хозяйственной деятельности определенным образом или о ее приведении в определенное состояние.

В качестве видов актов государственного регулирования хозяйственной деятельности можно выделить нормативные правовые акты и акты индивидуального применения.

Акт государственного регулирования должен иметь такие обязательные реквизиты, как наименование, ссылку на принявший его орган, адресат, назначение и содержание. Вне формы акта государственного регулирования государственное воздействие на хозяйственную деятельность существовать не может.

Государственное регулирование на хозяйственную деятельность осуществляется различными способами, среди которых можно выделить:

- нормы, нормативы (например, нормативы амортизационных отчислений);

- лимиты (например, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду);

- ставки обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин);

- квоты (например, при экспорте и импорте товаров);

- коэффициенты (например, при установлении регулируемых цен);

- резервы (например, суммы обязательных отчислений банков в резервный фонд Национального банка Республики Беларусь);

- размеры уставных фондов.

 

Глава 3. Правовой статус субъектов хозяйствования:

общие положения

 

3.1. Понятие, признаки и виды субъектов хозяйствования

Единое для всех отраслей права и законодательства определение понятия "субъект хозяйствования" в Республике Беларусь пока не сформулировано.

Согласно Положению о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом N 1, к субъектам хозяйствования относятся:

- хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства (коммерческие организации);

- ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (некоммерческие организации);

- индивидуальные предприниматели.

При этом, например, для целей правового регулирования валютной деятельности под субъектами хозяйствования понимаются все юридические лица - резиденты Республики Беларусь независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их обособленные подразделения, органы государственной власти и управления, общественные объединения - резиденты Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели - резиденты Республики Беларусь (п. 1 Инструкции о представлении информации по форме отчетности 1032 "Отчет об операциях с наличной иностранной валютой и платежными документами в иностранной валюте", утвержденной постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 07.04.2004 N 113).

При определении порядка и условий возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйствования незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, субъектами хозяйственной деятельности считаются юридические и физические лица, занимающиеся деятельностью по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы, услуги) используются не для собственного потребления, а предназначаются для реализации другим лицам (п. 2 Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 N 2415-XII).

Представляется, что субъект хозяйственного права - это физическое и (или) юридическое лицо, которое в силу присущих ему навыков может быть участником хозяйственных правоотношений. Субъекты хозяйственных правоотношений обладают взаимными правами и обязанностями. Признаками субъектов хозяйственного права являются:

- легитимация (наличие законного статуса);

- наличие обособленного имущества как базы для осуществления хозяйственной деятельности (экономический признак);

- наличие хозяйственной компетенции (материально-правовой признак);

- способность быть истцом и ответчиком в суде (процессуально-правовой признак).

Легитимация субъекта хозяйствования осуществляется посредством его государственной регистрации.

Имущество субъекта хозяйствования обосабливается как от имущества учредителей (участников) субъекта хозяйствования, так и от имущества других субъектов хозяйствования и учитывается на самостоятельном балансе. Правовой формой такого обособления является право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления. Обособленное имущество служит основой для самостоятельной имущественной ответственности.

Хозяйственная компетенция - это способность от своего имени (самостоятельно) приобретать, иметь и осуществлять права, нести обязанности, а также нести имущественную ответственность по своим обязательствам.

Хозяйственная компетенция субъекта хозяйствования приобретается в соответствии с законодательством и учредительными документами, а в некоторых случаях - и на основании лицензии и соответственно ограничена ими. Компетенция может быть конкретизирована в уставе следующим образом: цель деятельности - извлечение прибыли, расширение рынка товаров и услуг; предмет (виды) деятельности - торговая, строительная, транспортная деятельность; способы осуществления - производство работ и оказание услуг на основании договоров, создание коммерческих организаций и участие в их деятельности, ведение совместной деятельности и т.д.

Выделяют ограниченную (специальную) и исключительную компетенцию субъекта хозяйствования. При ограниченной компетенции виды деятельности ограничиваются в учредительных документах (например, для унитарного предприятия). При исключительной компетенции субъект хозяйствования избирает такой вид деятельности, при осуществлении которого занятие другими видами деятельности ему запрещено (страхование, аудит, банковские операции, антикризисное управление).

Субъект хозяйствования отвечает перед контрагентами и государством всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключение из этого правила может предусматриваться законодательством или учредительными документами (например, дополнительная ответственность для участников ОДО, ответственность полного товарища всем своим имуществом в полном или коммандитном товариществе).

Классификация субъектов хозяйствования может быть проведена по различным основаниям в зависимости от:

- наличия или отсутствия статуса юридического лица (для индивидуальных предпринимателей, финансово-промышленных групп);

- формы собственности, на основании которой создается и действует субъект хозяйствования: республиканские, коммунальные и частные (для граждан и юридических лиц).

Субъекты хозяйствования, являющиеся юридическими лицами, по степени участия труда и капитала делятся на объединения лиц и объединения капиталов.

Характерными особенностями объединения лиц являются личное участие членов в хозяйственной деятельности и их солидарная ответственность по обязательствам объединения своим имуществом.

При объединении капиталов их члены обязаны участвовать в хозяйственной деятельности только своими денежными средствами. Текущую деятельность, управление и представительство в таких объединениях осуществляют специальные органы (лица). Объединение само несет ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Целью деятельности обеих групп является систематическое получение прибыли.

По порядку создания имущественной базы и сфере деятельности юридические лица делятся на корпорации и учреждения.

Корпорация создается путем объединения имущества на основе членства вкладчиков для предпринимательской деятельности.

Учреждение же создается путем выделения средств одного лица для непредпринимательских целей и представляет собой по внутреннему содержанию единое целое. Данная классификация отражает деление юридических лиц на производственную (предприятия) и непроизводственную (учреждения) сферу.

В соответствии со ст. 46 ГК юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и (или) распределяют ее между участниками. Вторые не имеют в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций. Для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

Организационно-правовая форма юридических лиц является основанием для наиболее распространенной классификации. Согласно действующему законодательству можно выделить следующие организационно-правовые формы коммерческих организаций:

- хозяйственные товарищества (полные и коммандитные);

- хозяйственные общества (ООО, ОДО, ОАО, ЗАО);

- производственные кооперативы;

- унитарные предприятия (государственные и частные);

- крестьянские (фермерские) хозяйства.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством.

В связи с участием в образовании имущества субъекта хозяйствования его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого субъекта хозяйствования либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам в пользование в качестве вклада в уставный фонд.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также государственные объединения и финансируемые собственником учреждения.

К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы).

 

3.2. Правовой статус индивидуального предпринимателя

 

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен иметь имя (средство индивидуализации гражданина как участника хозяйственных правоотношений) и место жительства (тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает), а также обладать:

- правоспособностью (способностью иметь права и нести обязанности);

- дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их).

Первая возможность наделения полной дееспособностью граждан до наступления совершеннолетия предусмотрена ст. 26 ГК в порядке эмансипации.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Соответственно родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Пунктом 2 ст. 20 ГК предусмотрен второй случай наступления полной дееспособности гражданина до достижения несовершеннолетия - вступление в брак в возрасте до 18 лет. В этом случае гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения. При этом гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 22 ГК).

В хозяйственных отношениях при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальные предприниматели выступают на тех же основаниях, что и юридические лица. Индивидуальный предприниматель, как и юридическое лицо, может иметь счет в банке, принимать и увольнять работников, заключать договоры как с гражданами, так и с организациями и т.д.

Необходимо отметить, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

При этом индивидуальный предприниматель вправе привлекать для своей коммерческой деятельности не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами.

По своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое использует в предпринимательской деятельности. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание (жилой дом с хозяйственными постройками либо квартира, если должник и его семья постоянно в нем (в ней) проживают; мебель - по одной кровати (или тахте) и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф для одежды на семью; бытовая техника - один холодильник, один телевизор на семью; все детские принадлежности и т.д.).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан в судебном порядке экономически несостоятельным (банкротом) (п. 1 ст. 24 ГК). При разрешении спора об экономической несостоятельности (банкротстве) следует иметь в виду, что свои требования к индивидуальному предпринимателю кредиторы могут предъявить также по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и т.п.). Основания и порядок осуществления соответствующих процедур определены Законом "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", который устанавливает некоторые особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.

С момента вступления в силу решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 24 ГК).

 

3.3. Учредительные документы хозяйственного общества

 

Учредительными документами хозяйственного общества в зависимости от его организационно-правовой формы являются устав либо учредительный договор и устав.

Учредительный договор хозяйственного общества заключается учредителями путем подписания, а устав утверждается учредителями общества.

Устав хозяйственного общества должен определять:

- наименование хозяйственного общества;

- место его нахождения;

- цели деятельности, а в случаях, предусмотренных законодательством, и предмет деятельности;

- размер уставного фонда;

- права и обязанности участников;

- структуру, порядок избрания или образования, состав и компетенцию его органов;

- порядок управления деятельностью хозяйственного общества;

- орган управления хозяйственного общества;

- порядок принятия органами управления решений, включая перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- условия и порядок распределения прибыли и убытков;

- перечень представительств и филиалов;

- ответственность общества, его участников;

- порядок утверждения бухгалтерской отчетности общества, его представительств и филиалов;

- основания ликвидации этого общества по решению его участников;

- иные сведения, предусмотренные законодательством о хозяйственных обществах.

В учредительном договоре хозяйственного общества учредители обязуются создать хозяйственное общество, определяют состав учредителей, их обязательства и порядок совместной деятельности по созданию хозяйственного общества, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Учредительным договором определяются также наименование хозяйственного общества, место его нахождения, цели деятельности, а в предусмотренных законодательством случаях - и предмет деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью хозяйственного общества, порядок выхода учредителей (участников) из его состава.

В учредительные документы хозяйственного общества по согласию учредителей (участников) могут включаться и иные положения, не противоречащие законодательству.

В случае несоответствия положений учредительного договора и положений устава хозяйственного общества преимущественную силу для третьих лиц и участников этого общества имеют положения устава хозяйственного общества.

 

3.4. Правовое положение обществ с ограниченной

ответственностью и обществ

с дополнительной ответственностью

 

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Общество с ограниченной ответственностью не может иметь одного участника.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать аббревиатуру "ООО".

Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать пятидесяти.

Учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав.

Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью должны содержать:

- размер уставного фонда;

- перечень участников общества с ограниченной ответственностью и сведения о размере долей в уставном фонде общества с ограниченной ответственностью каждого из его участников;

- размер, состав, сроки и порядок внесения участниками общества с ограниченной ответственностью вкладов в уставный фонд этого общества;

- ответственность участников общества с ограниченной ответственностью за нарушение обязанностей по внесению вкладов в уставный фонд этого общества;

- состав и компетенцию органов управления этого общества;

- порядок принятия органами управления общества решений, включая перечень вопросов, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- указание на орган общества с ограниченной ответственностью, к компетенции которого отнесены вопросы создания и ликвидации представительств и филиалов этого общества;

- порядок выхода участника общества с ограниченной ответственностью из этого общества, а также его исключения;

- порядок перехода доли (части доли) в уставном фонде общества с ограниченной ответственностью к другому лицу.

Уставный фонд общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Ранее минимальный размер уставного фонда общества с ограниченной ответственностью составлял сумму, эквивалентную 800 евро. Если общество с ограниченной ответственностью создавалось для осуществления преимущественно производственной деятельности, его минимальный уставный фонд составлял 50% от предусмотренного. В настоящее время общество с ограниченной ответственностью самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

Уставный фонд определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Высшим органом управления обществом с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Единоличный орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью по решению его учредителей (участников) в соответствии с учредительными документами может создаваться совет директоров (наблюдательный совет).

К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:

- изменение устава общества и размера его уставного фонда;

- образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибыли и убытков;

- решение о реорганизации или ликвидации общества;

- избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа общества.

Обществом с дополнительной ответственностью признается хозяйственное общество с числом участников не более пятидесяти, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых уставом общества, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам, пропорционально вкладам в уставном фонде.

Учредительными документами общества с дополнительной ответственностью может быть предусмотрен иной порядок распределения дополнительной ответственности между его участниками.

Наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать слова "общество с дополнительной ответственностью". Сокращенное наименование общества с дополнительной ответственностью должно содержать аббревиатуру "ОДО".

К обществу с дополнительной ответственностью применяются нормы законодательства об обществе с ограниченной ответственностью, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Общество с дополнительной ответственностью вправе после уведомления кредиторов уменьшить, но не менее суммы, эквивалентной 50 базовым величинам, или увеличить с согласия всех участников размер дополнительной ответственности своих участников.

Кредиторы общества с дополнительной ответственностью вправе при уменьшении размера дополнительной ответственности участников общества потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств такого общества и возмещения им убытков.

 

3.5. Правовое положение акционерных обществ

 

Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций.

Уставный фонд акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций.

Акционеры не отвечают по обязательствам акционерного общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью этого общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество может быть открытым или закрытым.

Наименование акционерного общества должно содержать слова "открытое акционерное общество" или "закрытое акционерное общество". Сокращенное наименование акционерного общества должно содержать аббревиатуру "ОАО" или "ЗАО".

Акционерные общества бывают двух видов: открытые и закрытые.

Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную продажу своих акций. Число акционеров открытого акционерного общества не ограничено.

Акционерное общество, участник которого может отчуждать принадлежащие ему акции только с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое акционерное общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать пятидесяти. Акционеры закрытого акционерного общества пользуются преимущественным правом приобретения акций, реализуемых другими акционерами этого общества.

Учредители акционерного общества заключают между собой письменный договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного фонда общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством об акционерных обществах. Учредители акционерного общества несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества.

Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.

Устав акционерного общества помимо общих сведений должен содержать сведения: о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного фонда общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. К уставу закрытого акционерного общества прилагается список его участников.

Уставный фонд акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества. Минимальный размер уставного фонда составляет для открытых акционерных обществ сумму, эквивалентную 400 базовым величинам (ранее - 6250 евро), для закрытых акционерных обществ - сумму, эквивалентную 100 базовым величинам (ранее - 1500 евро).

Открытая подписка на акции акционерного общества не допускается до полной оплаты уставного фонда. При учреждении акционерного общества все его акции должны быть распределены среди учредителей.

Акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный фонд путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

Увеличение уставного фонда акционерного общества допускается после его полной оплаты. Увеличение уставного фонда общества для покрытия понесенных им убытков не допускается.

Акционерное общество вправе также уменьшить уставный фонд путем уменьшения номинальной стоимости акций либо приобретения части акций в целях сокращения их общего количества.

Уменьшение уставного фонда общества допускается после уведомления всех его кредиторов. При этом кредиторы общества вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Уменьшение уставного фонда акционерного общества путем приобретения этим обществом части акций в целях сокращения их общего количества допускается, если такая возможность предусмотрена уставом этого общества.

Акционерное общество вправе выпускать акции двух категорий: простые (обыкновенные) и привилегированные.

Доля привилегированных акций всех типов в общем объеме уставного фонда акционерного общества не должна превышать двадцати пяти процентов.

Акционеры - владельцы простых акций имеют право на:

- получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов;

- получение в случае ликвидации акционерного общества части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимости;

- участие в общем собрании акционеров с правом голоса по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров.

Акционеры - владельцы привилегированных акций имеют право на:

- получение части прибыли акционерного общества в виде фиксированных размеров дивидендов;

- получение в случае ликвидации акционерного общества фиксированной стоимости имущества либо части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами.

Акционеры - владельцы привилегированных акций вправе участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса при принятии решений о реорганизации и ликвидации акционерного общества, о внесении в устав акционерного общества изменений и (или) дополнений, ограничивающих их права.

Акционерное общество не вправе принимать решения об объявлении и выплате дивидендов, а также выплачивать дивиденды:

- до полной оплаты всего уставного фонда;

- если стоимость чистых активов акционерного общества меньше его уставного фонда и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.

Высшим органом управления в акционерном обществе является общее собрание его акционеров.

К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся:

- изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного фонда;

- избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибыли и убытков общества и распределение его прибыли и убытков;

- решение о реорганизации или ликвидации общества.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы им на решение других органов управления обществом.

Голосование на собрании акционеров проводится по принципу: одна акция - один голос.

В акционерном обществе с числом акционеров более пятидесяти в обязательном порядке создается совет директоров (наблюдательный совет). Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы им на решение исполнительных органов акционерного общества.

Исполнительный орган акционерного общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.

Для осуществления внутреннего контроля финансовой и хозяйственной деятельности открытое акционерное общество обязано создать ревизионную комиссию.

 

3.6. Правовой статус унитарного предприятия

 

Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Долевая собственность на имущество унитарного предприятия не допускается.

В зависимости от того, в чьей собственности находится имущество, закрепленное собственником за унитарным предприятием, различают государственные (республиканские или коммунальные) и частные унитарные предприятия.

Имущество республиканского унитарного предприятия находится в собственности Республики Беларусь, имущество коммунального унитарного предприятия - в собственности соответствующей административно-территориальной единицы, а частного унитарного предприятия - в собственности физического лица (совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства либо юридического лица, образованного на праве частной собственности). Самому унитарному предприятию имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В зависимости от полномочий унитарного предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом различают:

- унитарные предприятия, обладающие правом хозяйственного ведения (ст. 114 ГК);

- унитарные предприятия, имеющие право оперативного управления имуществом, - казенные предприятия (ст. 115 ГК).

Унитарное предприятие учреждается по решению собственника его имущества. В фирменном наименовании унитарного предприятия должно содержаться указание на собственника его имущества.

Единственным учредительным документом унитарного предприятия является устав. Помимо общих сведений в уставе унитарного предприятия должны содержаться сведения о предмете и целях деятельности предприятия, размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

В настоящее время унитарное предприятие самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

Ранее минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, был установлен в сумме, эквивалентной 400 евро, а для казенного предприятия - в сумме, эквивалентной 200 евро. В случае создания унитарных предприятий, указывавших в своих учредительных документах один из видов производственной деятельности, этот размер минимального уставного фонда уменьшался на 50 процентов.

Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим унитарному предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться любым закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Последний вправе изъять у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию, если иное не установлено законодательством. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п. 3 ст. 52 ГК). По обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества субсидиарную ответственность несет Республика Беларусь.

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен.

 

Глава 4. Хозяйственный договор

 

4.1. Понятие и признаки хозяйственного договора

 

В процессе осуществления хозяйственной деятельности субъекты хозяйствования занимаются производством и реализацией продукции, оказывают различные услуги, выполняют работы. Все вышеперечисленное опосредуется сделками - действиями субъектов хозяйствования, направленными на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей. Договор является частным случаем (разновидностью) сделки. Так, например, договор всегда является как минимум двусторонним, в то время как сделка может быть и односторонней (например, наследование).

Согласно п. 1 ст. 390 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Хозяйственный договор - это соглашение двух или нескольких субъектов хозяйствования, направленное на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Хозяйственный договор является разновидностью гражданско-правовой сделки.

Выделяют три значения хозяйственного договора:

- правоотношение;

- юридический факт;

- документ, фиксирующий факт возникновения обязательства по воле его участников.

Каждый хозяйственный договор должен отвечать требованиям ст. 2, 391 ГК (принцип свободы договора), п. 3 ст. 155 ГК (наличие согласованной воли сторон для заключения договора), ст. 161, 162, 164, 165 ГК (соблюдение соответствующей формы), ст. 392 ГК (соответствие договора законодательству), ст. 402 ГК (согласование сторонами договора всех его существенных условий).

В юридической литературе понятие и признаки хозяйственного договора по-прежнему остаются дискуссионными. Полагаем, что можно выделить следующие отличительные особенности хозяйственного договора:

- цель, для достижения которой заключается хозяйственный договор, - получение прибыли. Определение цели позволяет установить связь договора с хозяйственной деятельностью субъекта. Указанная связь может быть как прямой, так и косвенной. Исходя из этого хозяйственными будут являться договоры как непосредственно направленные на достижение поставленной перед субъектом хозяйствования цели получения прибыли (договоры купли-продажи, поставки и т.д.), так и договоры, заключение которых служит достижению этой целей опосредованно, поскольку обеспечивает нормальное течение производственно-хозяйственной деятельности. К числу последних можно отнести договоры аренды помещений, договоры перевозки грузов, кредитные договоры и т.п.;

- возмездность (безвозмездная сделка (например, дарение) не является хозяйственным договором, т.к. не имеет целью получение прибыли);

- особый субъектный состав (как правило, хотя бы одной из сторон хозяйственного договора выступает коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель);

- повышенная ответственность за неисполнение условий хозяйственного договора (взыскание неустойки);

- рассмотрение споров по поводу исполнения хозяйственных договоров хозяйственными судами.

За рубежом сделка является торговой (предпринимательской) исходя из двух критериев:

- объективного (содержание сделки признается коммерческим);

- субъективного (сделку совершает коммерсант).

Для коммерсантов за рубежом характерно наличие особых правил деятельности для самостоятельных предпринимателей, занимающихся своей деятельностью в виде промысла, и особых правил заключения и исполнения сделок, квалифицирующихся как торговые.

В хозяйственном обороте свобода договора существенно ограничена. Это выражается в следующем:

- наличие договоров, заключаемых в обязательном порядке (поставка товаров для государственных нужд);

- ограничение свободы выбора партнера в публичных договорах;

- ограничение свободы формирования условий в договорах присоединения;

- ограничение процедуры заключения договора в связи с требованиями заключать отдельные договоры только на торгах.

В условиях современной экономики роль хозяйственного договора необычайно велика. Система договоров становится ядром рыночного механизма, дополняемого иными методами регулирования.

Хозяйственный договор стал основной правовой формой организации экономических отношений между равноправными субъектами хозяйствования. Договор выступает в качестве средства планирования. На основе заключаемых договоров формируется производственная программа предприятия, разрабатываются бизнес-планы и инвестиционные планы.

Договор - это основной регулятор поведения контрагентов. Так, нормативные правовые акты создают правовую основу хозяйственной деятельности. Договор же устанавливает конкретный правовой режим экономических связей между партнерами. Он определяет порядок и условия исполнения обязательств, формы взаимодействия сторон, контроль за выполнением обязанностей, учитывает специфические особенности конкретных взаимоотношений сторон. Договор выполняет также функцию оценки результатов хозяйственной деятельности.

 

4.2. Система хозяйственных договоров. Договорные

конструкции в хозяйственном праве

 

В зависимости от способа заключения выделяют хозяйственные договоры:

- заключаемые в общем порядке;

- заключаемые в обязательном порядке;

- заключаемые на торгах (с лицом, выигравшим торги).

Торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законодательством, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении, в счет исполнения обязательств по договору, который может быть заключен на торгах.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания договора утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

По содержанию различают имущественные и организационные хозяйственные договоры.

Имущественные договоры направлены на регулирование деятельности участников хозяйственного правоотношения по поводу определенного блага. Организационные договоры создают предпосылки для последующей хозяйственной деятельности и часто являются основанием для заключения имущественных договоров.

Имущественные договоры подразделяются, в свою очередь, на:

- договоры по передаче имущества в собственность (договоры купли-продажи, поставки и др.), возмездное пользование (договоры аренды, лизинга);

- договоры на выполнение работ (договоры подряда, на выполнение проектных и изыскательских работ и др.);

- договоры на оказание услуг (договоры поручения, комиссии, страхования, и др.);

- договоры на передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

К организационным договорам относят договор простого товарищества, учредительные договоры и др.

Договорные конструкции позволяют учесть некоторые специфические особенности ряда хозяйственных договоров. Отнесение конкретного договора к определенной договорной конструкции позволяет применить к нему специальный правовой режим.

Договорные конструкции не имеют единого классификационного признака. Договор присоединения, например, характеризуется особым способом заключения, предварительный договор - правовыми последствиями заключения, а публичный договор - особым субъектным составом.

Выделяют следующие договорные конструкции:

- примерный договор;

- предварительный договор;

- публичный договор;

- договор присоединения;

- договор в пользу третьего лица;

- государственный контракт.

Рассмотрим подробнее каждую из них.

В договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати (п. 1 ст. 397 ГК). Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.

Примерные условия облегчают заключение и исполнение договоров и получают в рыночной экономике широкое распространение. Примерные условия могут иметь разную форму (общие условия договора, текст договора, руководство к заключению договора и т.д.) и различное наименование (примерный договор, договор-проформа во внешней торговле т.д.). Примерные условия не являются для сторон обязательными; они становятся таковыми при наличии отсылки к ним в договоре. Примерные договоры, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь и иными государственными органами, являются нормативными правовыми актами (примерная форма договора банковского вклада (депозита), примерный договор транспортной экспедиции и т.п.).

По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (п. 1 ст. 399 ГК).

Предварительный договор заключается в форме, установленной законодательством для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Предварительный договор должен содержать все существенные условия основного договора, а также срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен и ни одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Публичным (ст. 396 ГК) признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, Правительство Республики Беларусь может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной лишь путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 398 ГК).

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит законодательству, но:

- лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида;

- исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств;

- содержит другие, явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Однако, если при наличии указанных обстоятельств требование о расторжении договора предъявлено стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, оно не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор.

Договор присоединения чаще всего применяется во взаимоотношениях коммерческой организации с гражданином, когда стандартные условия договора повторяются многократно (например, договор банковского вклада, договор предоставления туристических услуг и т.п.).

Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (п. 1 ст. 400 ГК).

Договор в пользу третьего лица следует отличать от договора об исполнении третьему лицу (например, при отгрузке поставляемой продукции не покупателю, а названным им получателям), когда это третье лицо может принять исполнение, но не вправе предъявлять к должнику требования об исполнении договора в свою пользу.

С момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору, если иное не предусмотрено законодательством или договором, стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

Должник в договоре вправе выдвигать против требования третьего лица возражения, которые он мог выдвинуть против кредитора.

В случае, когда третье лицо отказалось от права, предоставленного ему по договору, кредитор может воспользоваться этим правом, если это не противоречит законодательству и договору.

Государственный контракт также является особой договорной конструкцией. ГК предусматривает государственный контракт:

- на поставку товаров для государственных нужд (ст. 495 - 504 ГК);

- на выполнение подрядных работ для государственных нужд (ст. 718 - 722 ГК).

Общими признаками государственных контрактов следует считать цель их заключения - обеспечение государственных нужд, участие в договорных отношениях государственных органов - государственных заказчиков или уполномоченных ими лиц, а также финансирование за счет средств бюджета.

 

4.3. Порядок заключения хозяйственных договоров

 

Хозяйственный договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия:

- о предмете договора (например, наименование и количество передаваемого товара);

- названные в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида (например, цена в договоре продажи недвижимости, сроки в договоре поставки);

- условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Кроме существенных условий договора различают обычные и случайные условия. Их отсутствие в договоре не сказывается на его юридической силе.

Обычные условия не нуждаются в согласовании, так как присущи данному типу договора и чаще всего соответствуют правилам относящихся к нему норм ГК. Если эти условия не включены в договор, то в случае спора применяются соответствующие нормы ГК.

Случайные нормы для конкретного типа договора не характерны (например, условие о порядке передачи товара покупателю). Однако, будучи включенными в договор, случайные условия приобретают силу существенных.

Процедура заключения хозяйственных договоров в общем виде закреплена в ст. 402 - 419 ГК и состоит из двух основных стадий: предложения (оферты) и принятия предложения (акцепта). Заинтересованная сторона (оферент) направляет другой стороне (акцептанту) предложение о заключении договора. Предложение заключить договор налагает на оферента определенные законодательством обязанности и ответственность. Так, ответственность может заключаться в обязанности возмещения убытков при отказе от собственного предложения, если акцептант начал подготовку к заключению или исполнению договора и понес определенные затраты.

Заключение договора может осуществляться и в ином порядке. Например, будущие контрагенты составляют полный текст договора и одновременно его подписывают. В этих случаях выделение стадий оферты и акцепта оказывается невозможным.

В ходе переговоров о заключении договора стороны нередко составляют документы, которые именуются письмами или соглашениями о намерениях и содержат различную информацию о намечаемом договоре. Правовое значение таких документов и содержащихся в них данных законодательство Республики Беларусь не определяет. По общему правилу письма и соглашения о намерениях следует считать стадией переговоров о заключении будущего договора, которые правовых обязанностей для сторон не порождают.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законодательством для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (реальный договор).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, а при необходимости нотариального удостоверения и регистрации - с момента регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Договор, заключаемый на бирже, считается заключенным с момента, определенного законодательством, регулирующим деятельность такой биржи, или правилами, действующими на бирже.

Для признания сделанного предложения офертой необходимо наличие определенных признаков. Такое предложение должно:

- адресоваться одному или нескольким конкретным лицам;

- быть определенным;

- выражать намерение заключить договор с адресатом;

- содержать существенные условия предлагаемого договора.

Оферта связывает направившее ее лицо с момента получения ее адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, она считается неполученной.

Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из законодательства или соглашения сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте.

Если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее или одновременно с самим акцептом, акцепт считается неполученным.

Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законодательством, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

Нормально необходимое для получения ответа время определяется применительно к каждому конкретному случаю и складывается не только из времени на пересылку предложения и ответа с учетом способа связи (почта, телеграф и т.п.), но и времени, необходимого для изучения предложения.

В случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием.

Если сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор считается заключенным.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

 

4.4. Форма и место заключения хозяйственного договора

 

Форма хозяйственного договора регулируется общими правилами о форме сделок, а также специальными правилами, относящимися к форме различных видов хозяйственных договоров.

Можно выделить устную и простую письменную формы хозяйственного договора, нотариальное удостоверение хозяйственного договора, а также государственную регистрацию хозяйственного договора.

Сделка, для которой законодательными актами не установлена письменная форма, может быть совершена устно. Устные сделки совершаются субъектами хозяйствования очень редко. Сделки во исполнение договора, заключенного в письменной форме, по соглашению сторон могут совершаться устно, если это не противоречит законодательству и договору (передача имущества, приемка работ).

Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Примером конклюдентных действий является, например, приобретение товаров или обмен валюты через автоматы.

Молчание является совершением сделки, когда это прямо предусмотрено законом или соглашением сторон. Например, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 592 ГК). Согласно ст. 889 ГК молчание комитента в течение 30 дней приравнивается к принятию им отчета комиссионера.

Сделка в простой письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 161 ГК).

Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.

В простой письменной форме должны совершаться сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения) юридических лиц между собой и с гражданами.

По общему правилу несоблюдение простой письменной формы сделки не влечет ее недействительность, а усложняет положение сторон в случае возникновения между ними споров: участники сделки не могут ссылаться на свидетелей, но вправе привлечь письменные и другие доказательства (вещественные, заключения экспертов и т.п.).

В случаях, прямо указанных законодательными актами или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность (внешнеэкономические сделки, соглашение о неустойке, залог, поручительство, продажа недвижимости или предприятия, аренда зданий и сооружений и т.п.).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях:

- указанных в законодательных актах;

- предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по законодательству для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В законодательстве содержатся нормы о нотариальном удостоверении следующих сделок:

- доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п. 2 ст. 186 ГК);

- совершение передоверия по доверенности (п. 2 ст. 188 ГК);

- договор об ипотеке и о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 320 ГК);

- уступка требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 360 ГК).

Сделки с земельными участками и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Несоблюдение нотариальной формы или требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

В интересах защиты добросовестной стороны при уклонении контрагента от нотариального удостоверения сделки или ее государственной регистрации другой стороне предоставлено право требовать в суде признания сделки заключенной или вынесения решения о регистрации сделки.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.

Если в договоре не указано место его заключения, он признается заключенным в месте нахождения субъекта хозяйствования, направившего оферту.

Место заключения договора имеет значение, прежде всего, для определения применимого к договору права. Кроме того, место заключения договора является существенным и для решения некоторых других вопросов, например установления цены в возмездном договоре, если она не была предусмотрена и должна определяться применительно к цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы и услуги.

Место заключения договора также должно приниматься во внимание при толковании условий договора.

 

4.5. Примерная структура хозяйственного договора

 

Примерную структуру наиболее распространенных хозяйственных договоров (поставки, купли-продажи, аренды) можно представить следующим образом:

- "Реквизиты договора". Здесь указываются тип, вид, номер договора, место и дата заключения;

- "Преамбула (вводная часть)". Должна содержать полные наименования субъектов хозяйствования и условные сокращенные наименования, под которыми они в дальнейшем фигурируют в тексте договора (например, "Продавец" и "Покупатель"). В преамбуле полно и подробно указываются наименования должностей лиц, подписывающих договор, а также их фамилии, имена, отчества. Помимо этого, в преамбуле в обязательном порядке следует указывать наименование документа, из которого вытекают полномочия должностного лица на подписание договора. Такими документами могут быть устав, доверенность и т.п.;

- "Предмет". Данная часть договора определяет не только предмет договора, но и действия сторон (например, "Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность...", "Поставщик обязуется передать в срок... товары Покупателю"). Целесообразно указывать в данном пункте количество, ассортимент и требования к качеству товара;

- "Сроки исполнения обязательств". Сроки в договоре поставки, например, излагаются следующими способами: определением фиксированной даты поставки, определением самого периода поставки, т.е. того промежутка времени, в который она должна быть произведена (декада, месяц, квартал, год), а при осуществлении поставки товаров по частям - поставка производится по календарному плану, в котором указываются сроки поставки каждой партии;

- "Права и обязанности сторон";

- "Цена и порядок расчетов". Как правило, товар оплачивается по цене, установленной в самом договоре или спецификации, которая обозначается как соответствующее приложение к конкретному договору купли-продажи (поставки). Довольно часто стороны стараются зафиксировать цену документально, оформляя ее "Протоколом согласования цены", который в этом случае является неотъемлемой частью хозяйственного договора. Самой распространенной формой расчетов являются расчеты платежными поручениями. Однако допускаются и иные формы расчетов (например, по аккредитиву);

- "Ответственность сторон";

- "Форс-мажорные обстоятельства;

- "Заключительные положения" (срок действия договора, аутентичность текстов, порядок рассмотрения споров и т.п.).

 

4.6. Изменение и расторжение хозяйственного договора

 

В период действия хозяйственного договора стороны вправе по своему соглашению как изменить, так и расторгнуть договор при условии, если иное не предусмотрено ГК, иными актами законодательства или самим договором. Данные правомочия сторон являются прямым следствием принципа свободы договора.

Изменение хозяйственного договора означает, что при сохранении его силы в целом то или иное условие либо некоторые из них формулируются по-новому по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально при заключении договора.

Расторжение хозяйственного договора всегда приводит к его досрочному прекращению.

Изменение и расторжение договора часто используется в хозяйственном обороте как средство правовой защиты от недобросовестных должников.

Законодательство предусматривает два способа изменения и расторжения договоров:

- в одностороннем порядке;

- по соглашению сторон.

По общему правилу изменение и расторжение договоров возможно только по соглашению сторон.

Изменение и расторжение договора в одностороннем порядке без согласия контрагента возможно в двух формах:

- односторонний отказ от исполнения договора без обращения в суд;

- изменение и расторжение договора судом по требованию одной из сторон.

В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК односторонний отказ от исполнения договора без обращения в суд допускается только в случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон.

Так, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (п. 1 ст. 493 ГК). Например, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 669 ГК).

Правомерность одностороннего отказа от договора, осуществленного одной из сторон, может быть предметом оценки суда при рассмотрении иных вытекающих из договора требований (например, требований о понуждении к реальному исполнению договора, о взыскании штрафных санкций и возмещении убытков за неисполнение, ненадлежащее исполнение договора и т.д.). Для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно уведомления об этом другой стороны. Согласия другой стороны на изменение, расторжение договора, а также обращения с соответствующим требованием в хозяйственный суд в таких случаях не требуется.

Изменение и расторжение договора судом по требованию одной стороны возможно по следующим основаниям:

- существенное нарушение договора другой стороной;

- существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора;

- иные случаи, предусмотренные ГК, иными актами законодательства или договором.

Понятие существенности основано, прежде всего, на применении экономического критерия, когда нарушение договора одной из сторон влечет за собой для другой стороны особого свойства ущерб. Он выражается в том, что потерпевшая сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Сторона, заявившая требование об изменении или прекращении договора, должна доказать, что при продолжении действия договора она может понести ущерб в форме упущенной выгоды и тех расходов, которые возникли в процессе исполнения договора. Существенность нарушения договора определяется судом. Однако на этот счет имеются и определенные указания в законодательстве.

Например, согласно п. 2, 3 ст. 493 ГК нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок либо при неоднократном нарушении сроков поставки.

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров либо неоднократной невыборки товаров.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Очевидно, что исполнение такого обязательства становится экономически обременительным для одной или всех участвующих в договоре сторон. Представляется, что под обстоятельствами следует понимать находящиеся вне контроля сторон экономические (например, наличие товара на рынке, способы его поставки) и иные факторы, существовавшие на момент заключения договора.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным ГК, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий.

Во-первых, в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; во-вторых, изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; в-третьих, исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; в-четвертых, из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо влечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора не вытекает иное.

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Если основанием для расторжения или изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора.

 

4.7. Исполнение хозяйственного договора

 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями (ст. 290 ГК).

Под "обычно предъявляемыми требованиями" принято понимать установившиеся в хозяйственном обороте правила поведения. В случае спора сторона, ссылающаяся на обычно устанавливаемое требование, должна доказать, что соответствующее требование действительно признано практикой.

Кредитор вправе не принимать исполнение обязательства по частям, если иное не предусмотрено законодательством, условиями обязательства и не вытекает из существа обязательства. Должник, досрочно исполнивший обязательство, при отсутствии у него соответствующего права принимает на себя риск материальных последствий, возникших у него из-за отказа кредитора принять исполненное.

Частичное исполнение обязательства связано главным образом с осуществлением расчетов за переданные товары или выполненные работы. Наиболее распространенный вариант исполнения обязательства по частям - внесение предоплаты. Применительно к договору строительного подряда урегулирован вопрос о возможности и последствиях сдачи и приемки отдельных этапов работ (п. 1, 3 ст. 708 ГК).

Должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий невыполнения такого требования, если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из существа обязательства (ст. 293 ГК). Полномочия третьего лица на принятие исполненного могут быть выражены в доверенности либо установлены иным образом (например, в договоре покупателя с поставщиком указано третье лицо, в адрес которого должен быть отправлен товар).

Исполнение признается совершенным надлежащему лицу, пока кредитор не докажет иное.

Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из законодательства, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом (ст. 294 ГК).

Возложение обязательства на третье лицо весьма широко распространено в хозяйственном обороте:

- при транзитных поставках (поставщик вместо того, чтобы самостоятельно отгрузить товары покупателю, поручает это своему поставщику - изготовителю товаров);

- при субподряде (по поручению подрядчика субподрядчик передает исполненное непосредственно заказчику);

- при субаренде (субарендатор по поручению арендатора вручает арендную плату непосредственно арендодателю);

- при субкомиссии (субкомиссионер передает приобретенный товар непосредственно комитенту во исполнение данного комиссионеру поручения) и др.

По поводу установления срока в обязательстве различают четыре ситуации, которые могут возникнуть: срок может быть определенным, определимым, до востребования и разумным.

В первой и второй ситуациях речь идет о строгих параметрах, которые позволяют признать исполнение обязательства во времени надлежащим. Третий вариант предполагает право кредитора требовать исполнения в любое время по собственной воле. Указанный кредитором в этом случае срок с момента доведения его до сведения должника становится обязательным для последнего. Разумный срок применяется при отсутствии всех других вариантов. Чаще всего он определяется судом в случае спора о просрочке исполнения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором письменного требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из акта законодательства, условий обязательства или существа обязательства (п. 2 ст. 295 ГК).

Досрочное исполнение обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только тогда, когда это предусмотрено законодательством или условиями обязательства либо вытекает из существа обязательства (ст. 296 ГК). В частности, такое право принадлежит кредиторам реорганизуемого юридического лица (ст. 56 ГК), акционерного общества при уменьшении им уставного капитала (ст. 101 ГК), кредитору-залогодержателю (ст. 332 ГК), кредиторам продавца при продаже им предприятия (ст. 533 ГК), кредиторам арендодателя при сдаче предприятия в аренду (ст. 628 ГК).

Если место исполнения обязательства не определено законодательством или договором, не явствует из существа обязательства, исполнение должно быть произведено:

- по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество - в месте нахождения имущества;

- по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

- по другим обязательствам должника передать товар или иное имущество - в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

- по денежному обязательству - в месте нахождения юридического лица в момент возникновения обязательства. Если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место нахождения и известил об этом должника, - в новом месте нахождения кредитора с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой места исполнения;

- по всем другим обязательствам - в месте нахождения юридического лица (ст. 297 ГК).

Денежные обязательства должны быть выражены в белорусских рублях. Однако в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в белорусских рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (у.е.). В этом случае подлежащая оплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законодательством или соглашением сторон.

Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Республики Беларусь по обязательствам допускается в случаях, порядке и на условиях, определенных законодательством (ст. 298 ГК).

Сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает: в первую очередь - издержки кредитора по получению исполнения, во вторую очередь - основную сумму долга и проценты за пользование денежными средствами, подлежащие уплате по денежному обязательству (займу, кредиту, авансу и т.д.), и в третью очередь - проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойку (ст. 300 ГК).

 

Глава 5. Ответственность в хозяйственных правоотношениях

 

5.1. Понятие, принципы и функции ответственности

в хозяйственных правоотношениях

 

Ответственность в хозяйственных правоотношениях - это неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у субъекта хозяйствования, нарушившего:

- права и законные интересы другого субъекта хозяйствования;

- обязательные требования, предъявляемые государством к предпринимательской деятельности.

Основанием ответственности является правонарушение, совершенное субъектом хозяйствования.

В практическом плане ответственность выражается в применении к субъекту хозяйствования мер воздействия (санкций).

Можно выделить следующие функции ответственности:

- превентивная (предупредительная). С одной стороны, применение ответственности к правонарушителю заставляет его воздержаться от последующих нарушений прав субъектов хозяйствования и государства (частная превенция). С другой стороны, применение мер ответственности к одному субъекту хозяйствованиям является предупреждением для других субъектов хозяйствования и, как правило, заставляет их воздержаться от неправомерного поведения (общая превенция);

- пресекательная. Позволяет прекратить правонарушение;

- штрафная. Заключается в наказании правонарушителя (взыскании пени, штрафа, принудительной ликвидации и т.п.);

- компенсационная. Выражается в восстановлении имущественного положения потерпевшего субъекта хозяйствования, существовавшего до нарушения его прав, в возмещении ему ущерба, присуждении исполнения в его пользу определенной обязанности (передать товар надлежащего качества, устранить недостатки товара и т.п.).

Также можно выделить сигнализационную и информационную функции ответственности в хозяйственных правоотношениях.

Сигнализационная функция позволяет указывать на недостатки в поведении должника и имеет важное значение для его коммерческих партнеров. Например, в случае неисполнения решения Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате (далее - МАС), его Президиум по заявлению взыскателя может сообщить об этом любым указанным взыскателем деловым партнерам ответчика, а также торгово-промышленным палатам, иным предпринимательским организациям в Беларуси и за границей. За счет взыскателя соответствующее сообщение может быть сделано также в средствах массовой информации (п. 1 ст. 45 Регламента МАС).

Информационная функция включает в себя деятельность по анализу и учету данных о видах и динамике нарушений договоров, случаях и видах применения ответственности, размерах взысканных сумм и т.д.

Можно выделить следующие принципы ответственности в хозяйственных правоотношениях:

- принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать исключительно в рамках, установленных законодательством;

- принцип неотвратимости ответственности, который подразумевает ее неизбежное применение в отношении каждого правонарушителя за любое нарушение прав субъекта хозяйствования. В хозяйственном праве неотвратимость ограничивается установлением сроков давности и диспозитивностью поведения субъектов (возможность обратиться в хозяйственный суд за защитой или отказаться от защиты нарушенного или оспоренного субъективного права);

- принцип полного возмещения вреда предполагает восстановление имущественного положения потерпевшего субъекта хозяйствования. Так, в соответствии с п. 1 ст. 933 ГК вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Более того, законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Однако по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено полное возмещение убытков. Так, в случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб (п. 3 ст. 418 ГК). В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 1 ст. 518 ГК).

 

5.2. Классификация санкций

 

В зависимости от субъекта, уполномоченного применять меры воздействия, санкции делятся на:

- применяемые стороной (контрагентом) в правоотношении;

- применяемые государственными органами в административном порядке или судом.

Санкции могут устанавливаться нормативным правовым актом или договором.

Например, согласно п. 59 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450, подрядчик уплачивает неустойку заказчику в следующих случаях и размерах:

за несвоевременное обеспечение строительной готовности работ, в том числе за непредоставление фронта работ, - 0,1 процента их стоимости за каждый день просрочки;

за нарушение сроков выполнения строительных работ, являющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуатацию - 0,15 процента стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 процентов стоимости строительных работ (объекта);

за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта, - 0,15 процента стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки с момента составления акта о выявленных дефектах.

По своему содержанию и направленности санкции в хозяйственных правоотношениях могут подразделяться на предупредительные, пресекательные, обеспечительные и восстановительные.

В зависимости от порядка реализации выделяют санкции, применяемые стороной обязательства в бесспорном порядке, и санкции, применение которых осуществляется хозяйственным судом.

Возможность применения предупредительных санкций предусмотрена п. 1 ст. 934 ГК: опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление или прекращение противоречит государственным и общественным интересам. Отказ в приостановлении или прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение вреда, причиненного этой деятельностью.

Примером внесудебного порядка применения предупредительных санкций может служить норма ст. 14 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2442-XII "О государственной экологической экспертизе", в соответствии с которой запрещается реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Пресекательные санкции применяются в том случае, когда правонарушение уже совершено и необходимо остановить противоправные действия и (или) предотвратить их вредные последствия.

В соответствии с п. 2 ст. 934 ГК, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Во внесудебном порядке пресекательные санкции могут применять, например, должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов. Им предоставлено право принимать постановления о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду (ст. 88 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII "Об охране окружающей среды").

Пресекательные санкции одновременно имеют и предупредительное значение, поскольку предотвращают, например, более тяжкие последствия причинения вреда.

Обеспечительные санкции используются для того, чтобы побудить должника к исполнению обязанности перед кредитором. Например, в соответствии со ст. 666 ГК подрядчик имеет право при неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора подряда удерживать у себя результат работ, а также принадлежащие заказчику оборудование, остаток неиспользованного материала и другое оказавшееся у подрядчика имущество заказчика. Вещь может удерживаться подрядчиком до уплаты заказчиком соответствующих сумм.

Согласно п. 4 ст. 744 ГК перевозчик вправе воспользоваться правом на удержание переданных ему для перевозки грузов в обеспечение причитающейся ему провозной платы и других платежей по перевозке. Аналогичные правила установлены ст. 123 Кодекса торгового мореплавания Республики Беларусь в части реализации права на удержание морским перевозчиком.

Восстановительные санкции обеспечивают восстановление положения субъекта хозяйствования, существовавшего до нарушения его прав. В этом случае предполагается совершение правонарушителем определенных действий, направленных на устранение нарушения. Например, поставщик обязан по требованию покупателя незамедлительно безвозмездно устранить недостатки товара ненадлежащего качества, переданного покупателю (п. 1 ст. 445 ГК, п. 1 ст. 473 ГК).

 

5.3. Виды ответственности в хозяйственных правоотношениях

 

Законодательством предусмотрено несколько видов ответственности в хозяйственно-правовых отношениях: гражданско-правовая, административная, уголовно-правовая.

По объему ответственности выделяют полную, ограниченную и повышенную ответственность.

Полная ответственность означает возмещение реального ущерба и упущенной выгоды.

Реальный ущерб - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества.

К упущенной выгоде относят неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. При этом, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 14 ГК).

Вместе реальный ущерб и упущенная выгода составляют понятие "убытки".

Полная ответственность применяется, если иное не установлено законом или договором.

Ограничение ответственности может быть достигнуто указанием на возможность возмещения не всего ущерба, а только его части, например, реального ущерба. Так, согласно п. 2 ст. 750 ГК ущерб, причиненный при перевозке груза, возмещается перевозчиком в случае утраты или недостачи груза - в размере стоимости утраченного или недостающего груза, а в случае повреждения (порчи) груза - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость.

При ограничении ответственности может вводиться, например, исключительная неустойка, которая предполагает взыскание только неустойки и исключает возможность взыскания убытков. И, наконец, ответственность может быть ограничена при помощи указания предельных размеров взыскания. В соответствии с п. 91 Положения о поставках товаров в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.07.1996 N 444, за непоставку или недопоставку товара поставщик уплачивает покупателю штраф в размере 10 процентов стоимости непоставленного или недопоставленного в срок товара, если иное не установлено договором.

Повышенная ответственность означает не только полное возмещение убытков, но и сверх того уплату неустойки. Повышенная ответственность, как правило, устанавливается сторонами обязательства.

По характеру обязательств с участием нескольких субъектов различают долевую, субсидиарную, солидарную и регрессную ответственность.

При долевой ответственности каждый субъект хозяйствования несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором. Правила о долевой ответственности применяются, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов не предусмотрен законодательством или договором. Если при этом законодательством или договором не определены доли сторон, то они считаются равными (ст. 302 ГК).

Субсидиарная ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим правонарушитель. Она усиливает защиту интересов потерпевшего, поскольку наступает в том случае, когда причинитель вреда отказался удовлетворить требование потерпевшего либо последний в разумный срок не получил от него ответа на свое требование. Субсидиарную ответственность несет, например, гарант в случае неисполнения обязательства должником (п. 1 ст. 349 ГК).

Солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законодательством, в частности при неделимости предмета обязательства.

Применительно к предпринимательской деятельности обязанности нескольких должников по обязательству, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законодательством или условиями обязательства не предусмотрено иное (ст. 303 ГК).

При солидарной ответственности кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью (ст. 304 ГК). Солидарная ответственность предусмотрена в договорах простого товарищества (о совместной деятельности), в договоре поручительства и т.д.

Ответственность в порядке регресса наступает в случаях, когда законодательство допускает ответственность одного лица за действия другого. Например, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого (п. 2 ст. 306 ГК). По договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель, возместивший вред, причиненный транспортным средством третьим лицам, вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора (ст. 611 ГК).

Применение регрессной ответственности имеет своей целью восстановление имущественного положения лица, понесшего убытки, посредством компенсации за причинителя вреда потерпевшему имущественных потерь.

 

5.4. Неустойка в хозяйственных правоотношениях

 

Согласно п. 1 ст. 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. При этом кредитор, требуя уплаты неустойки, не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку соглашение о неустойке носит относительно самостоятельный по отношению к основному обязательству характер, к нему предъявляются особые, более жесткие требования. Во-первых, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Во-вторых, несоблюдение письменной формы всегда влечет недействительность соглашения о неустойке.

Выделяют две разновидности неустойки - штраф и пеню. Считается, что штраф - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору за неисполнение или ненадлежащее исполнение своего обязательства в заранее установленном размере (например, 20 базовых величин) или в процентном отношении к стоимости предмета исполнения (например, 10% от стоимости неоплаченного товара). Штраф является однократно взыскиваемой суммой.

Пеню можно определить как денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в процентном отношении к сумме просроченного платежа (невыполненного обязательства). Пеня исчисляется непрерывно, нарастающим итогом. Например, за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта недвижимости, подрядчик по договору строительного подряда уплачивает 0,15% стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки с момента составления акта о выявленных дефектах (п. 59 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450).

По признаку соотношения неустойки с убытками можно выделить четыре вида неустойки:

- зачетную (когда неустойка взыскивается в части, не покрытой возмещением убытков);

- исключительную (когда взыскивается только неустойка, но не убытки);

- штрафную (когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки);

- альтернативную (когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо убытки, либо неустойка).

По основаниям установления неустойка бывает договорной (предусмотренной в конкретном договоре) или законной (прямо предусмотренной в том или ином нормативном правовом акте).

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (ст. 314 ГК).

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть чрезвычайно высокий процент неустойки, установленный в договоре, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков (в том числе превышение суммы неустойки над суммой невозвращенного долга), непродолжительный срок исполнения обязательства и т.п.

 

5.5. Меры оперативного воздействия

 

Помимо санкций в хозяйственном праве применяются иные меры, понуждающие к надлежащему исполнению обязательств (устранение недостатков в товаре или работе, замена некачественного товара и др.), а также меры оперативного воздействия, означающие право потерпевшей стороны на односторонние действия, порождающие правовые последствия. Данные меры нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность исполнения вытекает непосредственно из самого обязательства, а ответственность должна выражаться в каком-то дополнительном бремени. С ответственностью их сближает только то, что применение мер оперативного воздействия также связано с нарушением обязательств.

Меры оперативного воздействия могут применяться как стороной в обязательстве, так и уполномоченными государственными органами (например, хозяйственным судом).

Отличительной особенностью мер оперативного воздействия является возможность их применения контрагентом без обращения в суд. В свою очередь, если применение данных мер нарушает права и законные интересы другой стороны в обязательстве, потерпевший может обратиться в суд за защитой своих прав.

В качестве примеров мер оперативного воздействия, в частности, можно привести:

- встречное исполнение обязательств. Встречным является такое исполнение обязательства, которое должно производиться одной стороной только после того, как другая сторона исполнила свое обязательство (ст. 309 ГК). Причем подобная обусловленность должна быть предусмотрена непосредственно в договоре. Например, если по условиям договора заказчик своевременно не профинансировал строительство, он не вправе требовать применения санкций против подрядчика, который допустил просрочку сдачи объекта;

- перевод неплательщика на предварительную оплату товаров (работ, услуг);

- отказ от принятия и оплаты товаров;

- отказ в принятии груза к перевозке;

- изменение (расторжение) договора в одностороннем порядке.

 

5.6. Основания применения ответственности. Обстоятельства,

исключающие (уменьшающие) ответственность

 

Привлечение к ответственности возможно только при наличии определенных предусмотренных законом условий. К их числу относят:

- противоправность поведения лица, нарушившего обязательство;

- наличие вреда;

- наличие причинной связи между противоправным поведением и возникшим вредом.

Противоправным является действие или бездействие, нарушающее законодательные нормы, положения договора, а также субъективное право лица.

К вредоносным, но не противоправным действиям относятся: крайняя необходимость, осуществление профессиональной деятельности лицами некоторых специальностей (повреждение пожарными имущества при тушении пожара), осуществление своего права в рамках закона (уничтожение собственником своего имущества, отказ кредитора от принятия исполненного с просрочкой (п. 2 ст. 376 ГК)). В данных случаях причиненный вред возмещению не подлежит, за исключением вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости. С учетом обстоятельств, суд может возложить обязанность возмещения такого вреда на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и лицо, причинившее вред (ст. 936 ГК).

Вред (ущерб) подразделяется на имущественный и неимущественный. Имущественный вред представляет собой материальные последствия правонарушения, имеющие стоимостную форму. Денежную оценку имущественного вреда называют убытками.

Доказывание факта наличия убытков, их состава и размера возлагается на кредитора.

Если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существующие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие на день вынесения решения (п. 3 ст. 364 ГК).

При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (п. 4 ст. 364 ГК).

Следующим условием наступления ответственности является причинная связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

По общему правилу противоправное поведение должно предшествовать наступившим последствиям и с необходимостью вызывать их.

Иногда причинная связь достаточно очевидна и ее установление не представляет труда. Например, арендодатель не произвел капитальный ремонт переданного ему в аренду помещения, что вызвало значительное ухудшение его состояния и, как следствие, затраты арендатора на дополнительный ремонт.

Труднее определить наличие причинной связи в случаях, когда результат не следует непосредственно за противоправным действием либо если он вызван воздействием целого ряда факторов. В данном случае обычно назначается экспертиза, результаты которой, тем не менее, не имеют заранее установленной доказательственной силы и оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, отвечает перед потерпевшими независимо от своей вины. Это представляется вполне оправданным, поскольку предпринимательская деятельность осуществляется с целью извлечения прибыли, и, естественно, риск негативных последствий такой деятельности должен брать на себя сам предприниматель.

В сфере предпринимательской деятельности обстоятельством, освобождающим от ответственности, является лишь воздействие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Правила о безвиновной ответственности предпринимателя являются диспозитивными. Стороны своим соглашением могут вводить вину в качестве условия ответственности предпринимателя. Кроме того, и законом во многих случаях вводится ответственность предпринимательских структур только при наличии вины (п. 3 ст. 372 ГК). Например, п. 2 ст. 509 ГК устанавливает, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство по договору контрактации либо исполнивший его ненадлежащим образом, отвечает только при наличии своей вины.

Исполнитель по договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по правилам п. 1 ст. 731 ГК отвечает перед заказчиком за нарушение договора лишь постольку, поскольку он не доказал, что нарушение произошло не по его вине.

В соответствии с п. 1 ст. 750 ГК перевозчик несет ответственность за несохранность груза и багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Заключенное соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (п. 4 ст. 372 ГК).

Вина юридического лица выражается в виновном поведении его работников, действовавших при исполнении трудовых обязанностей. При этом безразлично, совершены ли указанные действия рядовым работником, участником (членом) или должностным лицом юридического лица.

Наиболее распространенными основаниями освобождения от ответственности являются случай и непреодолимая сила.

Случай всегда непредвидим и освобождает лицо от ответственности, поскольку оно не знало и не должно было знать о том, что его действия приведут к наступлению вредоносного результата. Так, например, кража материалов заказчика особо изощренным способом (подкоп в здание) не является основанием для ответственности подрядчика, поскольку последний принял все обычно применяемые меры безопасности, не предвидел и не мог предвидеть такого способа похищения имущества.

Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Чрезвычайность, как правило, исключает возможность предвидения. Непредотвратимость обстоятельства и его последствий состоит в том, что в данных условиях как у данного лица, так и любого другого, который мог бы оказаться на его месте, отсутствуют средства, с помощью которых можно предотвратить само обстоятельство и связанные с ним последствия.

На практике к непреодолимой силе относят разрушительные явления природы (наводнения, землетрясения, смерчи, ураганы, обвалы, цунами, извержения вулканов), некоторые явления социального характера (военные действия, забастовки, эпидемии, эмбарго, разрыв дипломатических отношений). К непреодолимой силе не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых для исполнения обязательства товаров, денежных средств и др.