1.Вексель рожден вне римского права и византийского быта. Он появляется в средневековой Европе (XII в.), единство которой обеспечивают университеты и римское право, католическая церковь и латинский язык. Нет границ, нет национальностей, нет государств. Мир состоит из сословий, гильдий, цехов и приходов. Мир объединяют торговля, религия и образование.
Первоначально вексельные операции идут мимо права. Это отношения, регулируемые не правом, а «понятиями». Вексельная практика получает свое внешнее выражение в торговых обычаях, незначительно отличающихся друг от друга в различных, даже самых далеких местностях. Обычаи не торговые, местечковые кутюмы, не похожи друг на друга, и не похожи разительно. Вексельные «понятия» становятся обычным правом, которое защищает, преследует и покровительствует всем обязанным и управомоченным по векселю, вне сословных ограничений и местечек. Вексельное право – право общее для торговцев, феодалов, крестьян, духовенства, горожан, студентов, ремесленников, для всех.
Города реципируют вексельные обычаи и осуществляют их внешнюю формализацию. В 1569 г. появляется первый вексельный статут как самостоятельный нормативный правовой акт.^[1] Королевские домены и феоды трансформируются в монархии; самоуправляющиеся, «вольные» города - в олигархические республики; единство общего торгового права утрачивается. Появляется партикулярное, т. е. национальное, вексельное право. Векселеспособности лишаются священники и монахи, школяры, солдаты, поэты, крестьяне, дворяне, профессора и пр. Возникают коллизии между вексельными законами различных стран. Но торговля берёт вверх над местечковым шовинизмом, ксенофобией, нетерпимостью, «сближая людей, стирает с них кору природы и однообразит обычаи и общежитие» (Денис Давыдов). Европа стремиться к унификации вексельного и всего торгового права. На первых этапах стремление инстинктивное и не осознанное, затем и целенаправленное, и управляемое.
2. В Российской империи вексельный оборот регламентировался вексельными Уставами. За всю историю вексельного обращения в России, «которую мы потеряли» (С. Говорухин), было принято три Устава - в 1729, в 1833 и в 1902 гг.

3. В сфере вексельного обращения страшная беда 25 октября 1917 г. (старого стиля) ознаменовалась Декретом СНК РСФСР от 11.11.1917 г., который ввел двухмесячный мораторий на вексельные платежи и выплаты по исполнительным листам. Декрет СНК РСФСР от 27.01.1918 г. устанавливает, что решения Совета Государственного Банка по вопросам учета векселей, отсрочки и рассрочки платежей по непротестованным векселям вступают в силу после утверждения Комиссариатом по финансам. Согласно ст. 11 Декрета СНК РСФСР от 07.03.1918 г. № 2 к компетенции нотариусов относится совершение исполнительных надписей по векселям, закладным и нотариальным заемным письмам. Памятники свидетельствуют, что захватившие, точнее «подобравшие» власть не против векселя и не против торговли, поверьте, они знают в ней толк. Но торговля сопротивляется нелегитимной власти, не одобряет и саботирует ее мероприятия. «Красные конкистадоры» прибегают к террору. Гражданская война. Победить можно, лишь подавив свободный оборот, заменив его экспроприацией и централизованным распределением.
Голод и разруха. «Новая экономическая политика». Её сущность заключается в допуске к участию в товарном обороте частного собственника. Хозяйственный (коммерческий) расчет. В законодательстве нэп фиксируется, в частности Положением о векселях, Гражданским кодексом, Положением об акционерных обществах.
Год 1929 – «Год Великого перелома», год новой страшной беды. В 1930 г. проходит кредитная реформа и в связи с целевым банковским кредитованием предприятий вексель, (одна из функций этого инструмента – кредит), утрачивает значение и не применяется в хозяйственной жизни. «Головокруженье от успехов»(И. Сталин)

Но в международных расчетах, в которых участвуют хозяйственные органы государства, его лица - предприятия внешней торговли, вексель весьма заметен. В 1930 г. в Женеве подписываются:1) Конвенция, устанавливающая для стран-участниц единообразный закон о переводном и простом векселе (Единообразный вексельный закон, Женевский закон); 2) Конвенция, имеющая целью разрешение коллизий между национальными законами о переводном и простом векселе стран – участниц; 3) Конвенция о гербовом сборе при обращении простых и переводных векселей. Советский Союз ратифицирует вексельные конвенции 25.11.1936 г. и Женевский закон приобретает статус Закона СССР. Постановлением ЦИК и СНК от 07.08.1937 г. № 104/1341 вводится в действие Положение о переводном и простом векселе.
Этот акт и Женевские вексельные конвенции 1930 г., никогда не прекращали своего действия в России. Положение о векселе 1937 г. пригодно для внутреннего «потребления». «Ежовы рукавицы» частный собственник подавлен, вексель не опасен при всех его достоинствах. К 1940 г. готов проект постановления СНК о введении расчетов векселями. Помешала страшная беда на русской земле – мировая война.^[2]
Обороту векселей, в последующем, препятствуют с точки зрения формально-юридической абстрактность векселя и специальная (целевая) правоспособность юридических лиц. Из содержания векселя невозможно установить цель вексельной сделки и, следовательно, нельзя судить о ее соответствии целям юридического лица. Граждане же не могут совершать вексельных операций в силу обязанности реализовывать имеющийся у них объем сделкоспособности в соответствии с её назначением.
4. 18 марта 1997 г. распубликован и вступил в силу Федеральный закон от 11.03. 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе», который подтвердил действие Положения о векселе 1937 г. Национальный вексельный закон - объект нашего анализа, первые результаты – вашему вниманию.
В Российской Федерации имеет место быть дуализм торгового (частного) права. Дуализм проявляется не в наличии общего гражданского и специального предпринимательского законодательства. Нормы всего ГК выступают в качестве общей части всего российского торгового (предпринимательского) права. О дуализме частного права свидетельствует наличие двух автономных систем гражданского или предпринимательского права, что суть одно и то же. Наряду с наполненной коммерческим началом системой внутреннего гражданского права, объединяющего вещное право, обязательственное право, право интеллектуальной собственности, семейное право, наследственное право, международное частное право, функционирует система внешнего предпринимательского (гражданского, торгового) права - lex mercatoria. Федеральный закон «О переводном и простом векселе» и соответственно Положение о векселе 1937 г. относятся к системе внутреннего гражданского права. Женевский закон и Конвенция, имеющая целью разрешение коллизий между национальными вексельными законами стран-участниц 1930 г., непосредственно действующие в России, принадлежат к системе внешнего права.
Lex mercatoria обладает приоритетом по отношению к внутреннему гражданскому, в том числе и международному частному, праву. В случае коллизии между Единообразным вексельным законом и внутренним законодательством о переводном и простом векселе следует применять Единообразный вексельный закон (ст. 15 Конституции РФ 1993 г., ст. 7 ГК РФ 1994 г.). Женевский закон 1930 г. и Положение о векселе 1937 г., несмотря на кажущуюся текстуальную идентичность, разные по своему содержанию законы. Положение о векселе 1937 г. выражает волю одного государства, продолжателем которого является Россия. Единообразный вексельный закон 1930 г. выражает волю многих государств – участников Женевских вексельных конвенций. Турция в 1962 г. реципировала Швейцарский Гражданский кодекс и Швейцарский обязательственный закон (в ред. 1911 г.). Но нет никаких сомнений в том, что турецкие и швейцарские суды вкладывают различное содержание в один и тот же текст. В Турции одно гражданское право, в Швейцарии другое. Коллизии между Женевским законом и внутренними российскими вексельными законами могут возникать, в частности, при применении вексельного права к отношениям с иностранным элементом.
Слова и их сочетания, используемые законодателем при формулировании текстов, в которых нормы права обретают свое внешнее выражение, есть не более чем переменные величины математических формул. Значение переменных, точное содержание терминов и выражений, содержащихся в тексте законов, устанавливаются применительно к каждому конкретному случаю судом. Женевский закон толковать следует единообразно, в соответствии с волей государств – участников Женевских конвенций. Положение о векселе 1937 г. и Федеральный закон от 11. 03. 1997 г. № 48-ФЗ толкуются и применяются в соответствии с волей только одного государства – Российской Федерации. Судебная практика, зафиксированная в Постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ и Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ, в обзорах, прилагаемых к Информационным письмам Высшего Арбитражного Суда РФ, является источником права России, частью ее внутренней правовой системы. Данная практика обязательна при применении судами внутреннего вексельного права. Она может приниматься во внимание судом при обращении к Единообразному вексельному закону, но при этом ее нельзя рассматривать как руководящую, поскольку она не выражает воли всех стран – участниц Женевских конвенций.
Руководящую практику Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в том числе по вопросам вексельного права, следует воспринимать с известной долей осторожности. Правильные, по своей сути, правоположения высших судебных органов могут быть неверно обоснованы. Так, например, в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04. 12. 2000 г. № 33/11 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей», разъясняется, что п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21. 11. 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не распространяется на вексельные обязательства в силу требований Положения о векселях 1937 г.: векселя, подписанные или индоссированные от имени юридического лица, но без подписи главного бухгалтера, не должны рассматриваться как составленные или переданные с нарушением требований к их форме либо к форме индоссамента. Из верного, в принципе, разъяснения правоприменитель может сделать неправильный вывод о том, что п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете распространяется на иные, не вексельные обязательства, не отделимые от документов и вне документов не существующие. Между тем, правила ст. 7 не имеют отношения ни к вексельному праву, ни к гражданскому праву вообще. Статья говорит об особенностях положения главного бухгалтера, без подписи которого работники, якобы, не могут принимать к исполнению денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства. Это не более чем рекомендация по технике работы с финансовым документом, с содержанием которого должен быть ознакомлен главный бухгалтер, о чем и свидетельствует его подпись (виза) на документе. Подпись главного бухгалтера на финансовом документе выполняет технические функции, наносится с целью бухгалтерского учета, является вспомогательным сведением.
Давность вексельная, по внутреннему праву, является преклюзивной. В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04. 12. 2000 г. № 33/11 сроки вексельной давности прямо именуется пресекательными, внимание судов акцентируется на том, что истечение вексельной давности прекращает материальные требования к обязанным по векселю лицам, вексельная давность применяется независимо от заявлений сторон, вексельная давность не может быть приостановлена или восстановлена. Высшие судебные органы квалифицировали вексельную давность как преклюзивную, несмотря на то, что п. 71 Положения о векселях 1937 г. допускает ее перерыв. Вексельная давность во внешнем гражданском праве (lex merсatoria) – давность исковая. Приложение II к Конвенции, устанавливающей для стран-участниц единообразный закон о переводном и простом векселе, предписывает странам - участницам определить основания перерыва и приостановки давности по искам, вытекающим из переводного и простого векселя (ст.17, 20). Конвенция ООН «О международных переводных векселях и международных простых векселях», не вступившая в силу, но ратифицированная Российской Федерацией, полагает вексельную давность исковой.^[3]
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования векселеспособны по lex mercatoria. Состояние дел в российских публичных образованиях таково, что вспоминаются слова Отто фон Гирке, полагавшего корпорацию по римскому праву менее дееспособной, нежели малолетний: «Ребенок вырастет и приобретет полную дееспособность, корпорация, подобно неизлечимо безумному, состоящему под вечной опекой, никогда!».^[4] Не случайно, новеллу Федерального закона от 11. 03. 1997 г. № 48-ФЗ, запрещающую публичным образованиям обязываться по векселям исследователи полагают целесообразной.^[5] Согласно Конвенции, имеющей целью разрешение коллизий между национальными законами о переводном и простом векселе стран – участниц (ст. 2), лицо, не обладающее векселеспособностью по национальному закону, отвечает по векселю, если его «подпись была совершена на территории страны, по законодательству которой это лицо было бы способно». Таким образом, если должностное лицо, действующее от имени публичного образования в пределах своей компетенции, выдаст вексель на территории страны, где векселеспособность государства не ограничена, российское публичное образование будет обязано по данному векселю. Вексельная сделка есть сделка предпринимательская, торговая и согласно «понятиям» и теории функционального иммунитета (доктрина «торгующего государства»), Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования, обязавшись по векселю с иностранным элементом, не обладают судебным и имущественным иммунитетом.
Правоспособность российского государства по внутреннему гражданскому праву является специальной. Совет Федерации, полагая, что новелла, предоставляющая Российской Федерации, субъектам Федерации и её муниципиям право обязываться по векселю только в случаях, специально предусмотренных федеральным законом, вторгается в компетенцию субъектов Федерации и муниципальных образований, обращается с запросом о конституционности Закона от 11. 03. 1997 № 48-ФЗ. Конституционный Суд отвечает, что Россия, ее субъекты и муниципии участвуют в «гражданских правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу их публично - правовой природы не совпадает с правоспособностью других субъектов гражданского права - граждан и юридических лиц, преследующих частные интересы».^[6] Цитируемый судебный акт опровергает тезис об общей, универсальной правоспособности государства в сфере гражданско-правовых отношений.^[7] Государство может обладать лишь теми правами и обязанностями, которые необходимы ему для выполнения его функций. Вексель абстрактен. Из содержания векселя нельзя установить, для выполнения каких функций, с какой целью государство или муниципия по нему обязались.
5. Институты торгового права (арбитраж, вексель, корпорация, морская торговля, банкротство) появились благодаря торговым «понятиям». Империю Карла Великого возрождает Европа. Россия пытается строить «либеральную империю» (А. Б. Чубайс). Капитализм государственно-монополистический. Государство империалистическое. «Империя – это Мир!» (Наполеон III). Понятия перерабатываются в lex mercatoria – межимперское право. «Понятиями» регламентируются отношения между империями. Диспозитивность гражданского права дозволяет индивидам руководствоваться «понятиями» в частных отношениях. Но подданный, опирающийся на «понятия» в фидуциарных отношениях с государством, не должен искать защиты у права. Система «понятий» покровительствует, покрывает, «журит» и защищает его. Фидуциарность утрачена, нет доверительности, «арбитраж» идет «по понятиям». Тот, кто нарушил закон, не найдет у закона защиты. «Если выпало в империи родиться, лучше жить в глухой провинции, у моря» (И. Бродский). «Понятия» хороши в частной жизни, если они воплощаются в праве (п. 1 ст. 1 ГК РФ 1994 г.) и именуются принципами гражданского права, основными началами законодательства..

Эссе обнародовано в журнале «Закон и право». 2004, № 5. С. 22-24; дополнено специально для публикации на сайте НП «ЮрКлуб». Эссе как жанр литературы есть нечто среднее между поэмой в прозе и научной статьёй.

^[1]См.: Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права: Вексельное право. Морское право. М., 2003. Т. III С. 32.
^[2] См.: Добрынина Л. Ю. Вексельное право России: Учеб и практ. пос. М., 1998. С. 6.
^[3]См.: Грачев В. В. Акцепт векселя. СПб., 2002. С. 98-105.
^[4]См.: Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 30.
^[5]См.: Абрамова Е. Н. Субъекты вексельного обязательства//Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики. Сб. науч. труд./Отв. ред. А. С. Шевченко. Владивосток. 2001. С. 102.
^[6] Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04. 12. 1997 г. № 139-О // СПС «Гарант».
^[7] См.: Лозовская С. О. Правосубъектность в гражданском праве: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001. C. 8