Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ)
[2], вступивший в действие с 1 февраля 2002 г., ввел в
регулирование трудовых правоотношений большое количество новелл, основная масса
которых «напрямую связана с деятельностью работников коммерческих
организаций»
[3].
Положения ст.75 ТК
РФ, о которой пойдет речь в настоящей статье, направленные на регулирование
труда именно в коммерческих организациях, вызвали большой интерес со стороны
ученых трудовиков и практикующих юристов.
Однако, для того, чтобы правильно
применить нормы ст.75 ТК РФ, необходимо четко уяснить, что же понимает ТК РФ под
термином «собственник имущества организации»
[4].
На наш взгляд, категория «собственник имущества
организации» используется ТК РФ в двух случаях.
Во-первых, смена собственника
имущества организации является основанием для расторжения трудового договора по
инициативе работодателя по п.4 ст.81 ТК РФ для определенных категорий
работников. В число таких работников входит руководитель организации, его
заместитель и главный бухгалтер. В соответствии с п.1 ст.75 ТК РФ такое право на
расторжение трудового договора может быть использовано новым собственником не
позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности. При этом в
случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его
заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации
новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не
ниже трех средних месячных заработков работника (ст.181 ТК РФ).
Во-вторых,
категория «собственника имущества организации» используется в нормах главы 43 ТК
РФ об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов
коллегиального исполнительного органа организаций. Собственник имущества
организации разрешает руководителю организации занимать оплачиваемые должности в
других организациях по совместительству (ст.276 ТК РФ), а также принимает
решение о досрочном прекращении трудового договора при отсутствии виновных
действий руководителя и членов коллегиального исполнительного органа организации
(ст.278, 281 ТК РФ).
В целом, в научно-практической и учебной литературе
сложилась единая точка зрения о том, что же является сменой собственника
имущества организации, которая различается лишь в деталях.
Так, по мнению
З.О.Александровой и С.А.Панина, смена собственника имущества организации
осуществляется, как правило, путем передачи государственных организаций в
муниципальную собственность и наоборот, а также путем приватизации
государственных и муниципальных унитарных предприятий
[5]. С.Ю. Головина дополняет указанный выше перечень случаев
смены собственника имущества организации еще и национализацией
[6].
По мнению Ю.П.Орловского, под сменой
собственника имущества следует понимать не смену состава акционеров, а
приватизацию, национализацию или иную смену организационно-правовой формы
юридического лица
[7]. Л.А. Чиканова, в
целом поддерживая эту точку зрения, отмечает, что по правовым последствиям для
работников к смене собственника имущества организации в соответствии с Законом о
банкротстве может быть приравнена продажа предприятия (бизнеса) должника, т.к.
согласно ст. 86 этого Закона при продаже предприятия права и обязанности
работодателя переходят к покупателю предприятия
[8].
При некоторой справедливости этой точки зрения,
подтвержденной мнением Верховного Суда РФ (о чем будет сказано в дальнейшем),
нельзя не обратить внимание на смешение Ю.П.Орловским понятий «смена формы
собственности» и «организационно-правовая форма».
Определенная ясность в
вопросе о том, что же считать сменой собственника имущества организации, внесена
Верховным Судом РФ при принятии Постановления Пленума от 17 марта 2004 г. № 2 «О
применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
[9]. Так, в соответствии с абз.3 п.32
Постановления под сменой собственника имущества организации следует понимать
переход (передачу) права собственности на имущество организаций от одного лица к
другому лицу или другим лицам, в частности, при приватизации государственного
или муниципального имущества, при обращении имущества, находящегося в
собственности, в государственную собственность, при передаче государственных
предприятий в муниципальную собственность и, наоборот, при передаче федерального
государственного предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот. Таким
образом, позиция вышестоящих судебных органов заключается в том, что под сменой
собственника имущества понимается смена
формы собственности (выделено
мною – Н.Ч.). Поэтому изменение состава участников (акционеров) хозяйственного
общества не может служить основанием для прекращения трудового договора с
определенными категориями по инициативе работодателя по п.4 ст.81 ТК РФ.
Однако, на наш взгляд, остается неясным, кто же является собственником
имущества организации в контексте применения ст.278 ТК РФ. Кто имеет возможность
принять решение о расторжении трудового договора с руководителем организации (с
членом коллегиального исполнительного органа)? В юридической периодике уже
отмечалось, что термин «собственник имущества» применительно к юридическим лицам
вызывает определенные трудности
[10].
В соответствии с п.2 ст.48 ГК РФ в связи с
участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники)
могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо
вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их
участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и
общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам,
на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное
право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также
финансируемые собственником учреждения.
Также ГК РФ предусматривает создание
юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют
имущественных прав и относит к ним некоммерческие организации, такие как
общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные
фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (п.3 ст.48 ТК РФ).
Получается, что к руководителям (членам коллегиальных исполнительных органов)
некоммерческой организации нельзя применить п.2 ст.278 ТК РФ о досрочном
прекращении трудового договора по инициативе собственника имущества организации
или уполномоченного им коллегиального органа?
Анализируя правовой статус
различных организационно-правовых форм юридических лиц, некоторые авторы
приходят к выводу, что «конструкция фигуры собственника в Трудовом кодексе имеет
в виду унитарные предприятия как работодателя, имущество которых принадлежит на
праве собственности РФ, ее субъекту или муниципальному образованию»
[11].
Некоторые авторы считают, что
«поскольку хозяйственное общество является само собственником своего имущества,
норма о возможности прекращения трудового договора с руководителем при смене
собственника на хозяйственные общества не распространяется ... и относится к
унитарным предприятиям и учреждениям»
[12].
По справедливому мнению Б.Р. Карабельникова, к
которому, на наш взгляд, необходимо присоединиться, возможность получения
разрешения в силу ст.276 ТК РФ не только от уполномоченного органа (совета
директоров), но и от собственника имуществ организации не может быть реализована
в хозяйственных обществах, поскольку собственником имущества таких обществ
является само общество, которое «может действовать только через свои органы
управления и само по себе не может давать никаких разрешений»
[13].
Таким образом, категория
«собственника имущества организации» при применении норм главы 43 ТК РФ может
быть применена только в отношении унитарных предприятий и финансируемых
собственником учреждений, и не может быть применена в отношении тех юридических
лиц, которые являются собственниками имущества, закрепленного за ними
учредителями (участниками), а также в отношении тех юридических лиц, участники
которых не имеют имущественных прав на имущество юридического лица.
Кроме
того, необходимо обратить внимание, на п.2. ст.273 ТК РФ, в соответствии с
которой положения ТК РФ не распространяются на руководителя организации, если он
является единственным участником (учредителем), членом организации,
собственником ее имущества (выделено мною – Н.Ч.). Однако, как было
показано выше, категория «собственник имущества организации» должна
употребляться только применительно к унитарным предприятиям. Руководитель (а им
в соответствии с п.1 ст.273 ТК РФ всегда является физическое лицо) никак не
может быть собственником имущества унитарного предприятия, поскольку оно
образуется на базе государственной и муниципальной собственности (п.2 ст.113 ГК
РФ), а право осуществлять полномочия собственника в отношения такого имущества
принадлежит уполномоченным государственным (муниципальным) органам власти
(ст.125 ГК РФ). Правильно было бы говорить (и видимо это имел в виду
законодатель), что правила ТК РФ не должны применяться в отношении тех лиц,
которые передали свое имущество в уставной (складочный) капитал коммерческого
юридического лица при его учреждении и приобрели обязательственные права в
отношении такого юридического лица.
